万州区以警保联勤联动激活治安防控新效能

万州区地处三峡库区腹心，万里长江奔涌至此豁然开朗。平湖万州因水而兴，因商而盛，170万人口在这座山水之城繁衍生息，天生城网红街区霓虹闪烁，滨江环湖带夜市烟火升腾。

而繁荣的另一面，是万州区公安局默默的守护。警力有限，民力无穷。据万州区委政法委有关负责人介绍，万州区公安局在重庆市公安局治安总队的大力支持下，以“三个导向”为牵引，跳出传统搭平台、建系统、接模型的老路，将散落街头的保安力量锻造成公安机关的“延伸臂膀”和“感知触角”，探索出一条具有万州辨识度的基层治理新路子。

警保联勤巡逻小组在万州天生城街区巡逻

攥指成拳 警保协同作战

以前，在万州繁华商圈里，一名派出所民警带着两名辅警，要巡防方圆数公里的区域，根本转不过来。

万州区公安局主要领导先后10余次深入万达广场、天生城、高笋塘等重点商圈实地调研，面对面听取保安公司、物业企业和一线民警意见。一条思路逐渐清晰起来：把散落在每个小区、每栋大楼、每个重点单位的保安队伍充分调动起来，编入联勤巡逻队伍，与公安协同作战。这样既充实了巡防力量，也有效缓解了基层警务压力，一场基层治理的创新实践由此展开。

方向有了，路径怎么走？在市公安局治安管理总队的指导下，万州区公安局治安支队结合点位实际，将民警与保安混合编组、联勤运转，形成网格化巡防布局。

方案迅速在万州落地铺开。

目前，万州区公安局已联合重庆三峡蓝盾保安服务公司组建21支警保联勤巡逻小组，精准覆盖万达广场、天生城网红街区等10大重点部位。

同时，积极动员商场、物业、企事业单位，组建260余支辅助巡逻队，划定核心巡区、必到点和必巡线，与联勤小组互为补充，确保巡防不留盲区，“警保联勤、群防协同、全域覆盖”的网格化巡防格局就此形成。

实际运行中，联勤巡逻还会根据不同的治安场景，推行“一区一策”差异化巡防——商圈景区强化高峰步巡、显性震慑；开放社区突出夜间联勤、视频补位；案件高发区加密错时车巡、卡点盘查。

红光派出所辖区夜市密集、娱乐场所多，过去夏季醉酒滋事高发。推行警保联勤联动后，派出所根据辖区治安要素“点单”式布防——夜间重点时段加密巡逻频次，民警带队、保安配合，对重点区域进行反复巡查。

运行以来，万州各夜市密集区域纠纷冲突类警情同比下降超三成，重点巡区见警率大幅提升，接处警响应时间明显缩短。

“警保联勤联动不是简单的人员叠加，而是通过机制重塑把散落街头的保安力量深度嵌入治安防控体系，让每一位保安员都成为公安机关的“移动哨点”和“平安触角”，把防线扎进每一条街巷、守到每一户门前。”万州区副区长、区公安局局长罗强说。

细化方案 实战淬炼精兵

万州区公安局按照公安部、重庆市公安局关于推进警务工作与保安行业联勤联动相关要求，结合万州治安实际反复修改论证，在重庆市公安局治安管理总队的指导下，最终制定出台《“警保联勤联动”巡逻防控工作方案》，该方案细化了巡逻职责、勤务流程、装备配备等核心标准，明确了隐患排查、应急联动、培训演练等6项配套制度。

该局党委多次专题审议，每一个条款都反复斟酌，“部署——执行——监督——反馈——改进”全链条管理闭环就此形成。

标准立起来了，人更要强起来。治安支队牵头建立常态化管理机制，从出勤规范到实战效能，定期开展督导检查；

支队抽调精兵组成教官队伍，从装备使用、战术配合到医疗急救，手把手地教、实打实地练。实际巡逻中，派出所带班民警也把实战经验倾囊相授，处置节奏怎么把控、突发情况怎么应对，每一个细节都不放过。

今年6月的一个夜晚，周家坝街道某小区附近，一名男子逐车拉拽车门，形迹可疑。小区保安发现后立即上报，正在附近巡逻的联勤小组巡逻队员30秒内赶到现场——民警正面喊话分散其注意力，两名保安从侧翼包抄，盾牌手在前、钢叉手在后，不到两分钟便成功将男子制伏。

有人问保安能做什么？万州给出答案：公安引领，淬炼精兵。30秒集结、两分钟制敌——盾牌与警徽并肩而立，站岗者已成应战者。平安背后，是警保同行的每一个日夜。

特警支队民警给保安进行技能培训

共建共治 凝聚平安合力

当前，万州正加快建设重庆重要城市副中心，城市活力持续增强，安全治理需求更加多元。巡逻防控之外，万州将警保联勤联动向更广阔的领域延伸。

在周家坝辖区试点推行的“平安守望点”，公安机关将学校门卫室、小区值班室、景区岗亭等既有场所盘活唤醒，升级为集紧急避险、先期处警、便民服务于一体的前沿哨所，用“小点位”守护“大平安”。

在校园、医院等重点区域，公安机关统筹部署，民警联合保安队员在高峰时段开展联合勤务，维护周边秩序，切实筑牢安全防线。在演唱会、体育赛事等大型活动安保中，公安机关将保安力量纳入整体勤务体系，统筹承担秩序维护、人流疏导、风险排查等任务，成为安全运行的有力支撑。

在万州，警保联勤联动已不是简单的“警+保”物理叠加，而是“公安引领、保安协同、社会参与”的化学反应。

万州区公安局以重点场所保安员、联防队员等群防力量为主体，组建最小应急单元600余个；保安执勤点融入防控前哨，每一个点都是感知触角，连点成线、织线成网；“

义警”“秋老娘巡防队”等特色群防群治队伍扎根街头巷尾；“五长”社区网格化管理深度融合，“警务区控面、巡逻队巡线、最小单元守点”的三级联防格局巍然成型。一旦发生突发情况，可实现先期处置、稳住局面。

万州区公安局还在推动警保联勤联动从“区域试点”向“全域覆盖”升级，从“治安联防”向“平安共创”延伸。依托万州警校战训基地，分批对全区保安员开展实战轮训，让“万州盾”的一招一式成为每一名保安员的肌肉记忆。

今年4月，市保安协会在万州召开片区培训会，会长李永成实地观摩万州警保联勤联动实战演练后表示：“万州把保安员这一平安重庆的‘最小单元’，锻造成了老百姓家门口最可靠的‘第一道防线’。”“渝会有为”成为“警保联动筑防线 平安重庆共建设”典型案例，经验正在向全国复制推广。

龙都派出所开展最小应急单元演练

数据赋能 跑出平安加速度

今年4月的一天傍晚，一名老人带着三岁孙女在滨江路散步，一不留神孩子跑丢了。老人急得直哭，正在附近巡逻的联勤小组接到求助，民警立即用对讲机通报各巡逻点位，保安员分头沿江寻找。不到20分钟，孩子在两公里外的观景台被找到，民警把孩子抱回来时，老人一把将孙女搂进怀里，嘴里只剩一句：“回来了……回来了就好。”这样的场景在万州街头并不鲜见，一个个被守护的鲜活瞬间感动着一座城。

万州区公安局情指中心是整座城市安全防线的“中枢大脑”。作为“一级接警、一级处警”指挥平台，值班长通过对讲机可直接调度全区任何位置的巡逻警力就近处置警情，实现“一呼百应”。科技赋能让响应更快——238个动态“风险热点”画像实时生成，预警信息直达一线联勤巡逻组，巡逻警力3分钟内即可抵达现场。着眼平安万州大局，区公安局推动警保联勤从单一治安巡逻向交通疏导、应急抢险、消防巡查延伸，协助疏导交通拥堵100余次、参与应急救援20次，“一专多能”实战效能打造出可推广的“万州经验”。

今年上半年，警保联勤巡逻组累计帮助群众1000余人次，快接快处街面警情200余起，现场调解各类纠纷100余起。在他们的有力支撑下，全区刑事警情同比下降17.8%，治安警情同比下降5%，街面九类警情同比下降20.6%，群众安全感与满意度实现双提升。

巡逻的脚步还在街头响起，警觉的目光还在夜色中闪亮——此心安处，便是吾乡。“警保携手巡逻，是对“人民公安为人民”最朴素的践行。“我们要让这支队伍成为城市最可信赖的防线，让万州的每一盏灯火都亮得安心、亮得踏实。”万州区副区长、区公安局局长罗强的话语，道出了百姓心中最质朴的期盼。

记者 罗 翠

■记者手记：

万州区公安局是这场变革的定盘星与主心骨。

从顶层设计到规范建设，再到实战赋能——每一个环节都刻着公安的担当。他们守的不是一扇门，而是门后千家万户的安眠；巡的不是一条路，而是路尽头百姓归家的方向；亮的不是一盏灯，而是灯下每一张安心的笑脸。当警与保攥指成拳，当最小应急单元迸发最大力量，平湖之畔的每一处灯火便有了最踏实的守望。这，就是万州方案刻进百姓心里的温度与力量。

责编：庞伊聆、沈晓军

审核：覃蓝蓝、陈晓容

主编：万先觉