今年1月,美国采取行动控制委内瑞拉总统马杜罗,任命副总统罗德里格斯为国家领导人。
紧接着,美国放松了部分制裁,实际接管了委内瑞拉石油出口的相关资金。按照美国政府的说法,这一切都是“为了委内瑞拉人民的利益”。
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半年过去了,委内瑞拉石油出口收入确实暴增,根据英国《金融时报》依据克普勒航运数据和阿格斯传媒原油报价的测算,美国方面今年已从委内瑞拉石油销售中收取超过130亿美元收入。
但问题来了——钱去哪了?委内瑞拉官方设立的资金追踪网站,迄今为止只登记了一笔资金:3月份划转的3亿美元,130亿收入,只有3亿到账。
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先把账算清楚。委内瑞拉是全球已探明石油储量最大的国家。
据多家媒体报道,石油收入约占其国内生产总值的四分之一,今年1月美国强行接管委内瑞拉石油出口后,原本被制裁的委内瑞拉原油重新流入国际市场。
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据英国《金融时报》报道,基于克普勒统计的出口数据和阿格斯传媒的原油报价,美国今年已从委内瑞拉石油销售中获得超过130亿美元收入。
英国《金融时报》在报道中明确写道:“据《金融时报》统计,特朗普政府今年从委内瑞拉石油销售中获得了超过130亿美元的收入。”
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这还不包括美方代为收取的部分矿产出口收益——美国官员承认,特朗普政府也在收取委内瑞拉矿业出口的收入。
特朗普本人对此相当得意,他在6月公开表示,美国从委内瑞拉获得的石油收入已经达到此次军事行动成本的28倍以上。
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他在宾夕法尼亚州向支持者发表讲话时宣称:“我们现在从委内瑞拉赚了很多钱,为了赢得那场战争,我们只用了48分钟。我们完全收回了战争成本,回报率达到28倍以上,甚至更多,至少是28倍。”
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按照美国政府1月发布的行政命令,美方只是代为保管相关资金,资金仍属于委内瑞拉,美国能源部也表示,这些资金“将为了美国人民和委内瑞拉人民的利益而分配”。
行政命令称石油基金将存放在美国账户中,以“托管”方式保管,但实际到账情况,跟特朗普说的完全是两码事。
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美国能源部官员此前曾对委内瑞拉石油收入规模做出乐观预估,如今半年销售额已经达到130亿美元,根据美委双方达成的协议条款,石油销售收入被存入美方控制的账户中。
美国国务卿鲁比奥曾表示,委内瑞拉过渡政府同意向特朗普政府提交每月“预算”,由美方决定是否从石油收入账户中放款。
换句话说,钱是委内瑞拉的,但怎么花、什么时候花,都得华盛顿说了算。
委内瑞拉官方设立了一个资金追踪网站,专门跟踪美方管理的石油销售收入。但这个网站迄今为止只记录了一笔转账——今年3月划转的3亿美元。
130亿收入,3亿到账。剩下127亿美元,没有任何公开记录说明它们去了哪里。
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美国国务院官员曾在4月表示,已经向委内瑞拉拨付了大约30亿美元,账目由毕马威会计师事务所审计,并承诺每季度提交报告。但民主党议员此后表示,再也没有收到任何相关信息。
分析人士指出,资金转移有限削弱了外界对石油出口恢复所带来的经济提振的预期,官方数据显示,委内瑞拉第一季度经济仅增长2.5%。
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华盛顿经济与政策研究中心的委内瑞拉经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯对英国《金融时报》表示,这一疲软数据让外界推测,美国很可能把大部分石油收入扣在了自己手里。
6月24日,委内瑞拉遭遇两次强震,联合国减少灾害风险办公室的初步评估显示,仅建筑和基础设施遭受的直接物质损失估计就高达370亿美元——包括建筑物损失约240亿美元和基础设施损失130亿美元。
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美国宣布提供3.86亿美元赈灾援助,并称部分石油收入将用于灾后重建。但在已经到账的3亿美元和承诺的30亿美元之间,还有巨大的缺口。
委内瑞拉前反对党议员、经济学家何塞·格拉也公开表达过类似担忧,批评美方管理石油收入缺乏透明度。
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更让人起疑的是资金流转路径。今年1月,第一笔5亿美元石油收益被存入卡塔尔一家银行账户,名义上归委内瑞拉所有,却由美国控制。
随后其中3亿美元被汇回委内瑞拉,用于支付公务员工资和维持基本公共服务。后来美国把资金通道从卡塔尔转移至财政部控制的账户。
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美国企业购买委内瑞拉原油,或向当地油气行业提供设备和服务,涉及委内瑞拉国家石油公司的付款都必须进入指定基金。
委内瑞拉政府每月提交预算,说明需要多少钱、准备用于工资、医疗、电力还是基础设施,再由美方决定是否放款。
美国给出的解释是防止石油收入流入“腐败网络”。
特朗普签署的第14373号行政令,为托管资金提供司法豁免,使其暂时不受债务诉讼影响。这些理由并非毫无道理,但无法解释为什么账目如此不透明。
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这笔巨额资金的去向不明,在美国国会引发了一场罕见的跨党派围攻,民主党方面火力全开。
得克萨斯州民主党众议员华金·卡斯特罗直言不讳:“特朗普入侵委内瑞拉,从一开始就是为了石油、权力和腐败。数十亿美元的委内瑞拉石油收入被特朗普政府控制,没有任何透明度,也没有任何保障措施。”
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有议员批评行政当局在此问题上“不透明”,国会“被蒙在鼓里”。
参议院民主党领袖查克·舒默和加州参议员亚当·希夫早在今年2月就联合提出法案《委内瑞拉石油收益透明度法案》,要求政府问责局对特朗普政府处理委内瑞拉石油资金的方式进行独立审计。
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多位民主党议员此前已致信特朗普政府,要求公开资金去向。
更值得注意的是,共和党内部也出现了裂痕。佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔在7月的一次听证会上公开呼吁,必须对资金去向进行全面披露。
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她强调“资金去向的透明度至关重要”。一个共和党议员公开要求自己党派的总统公开账目,这种事情在特朗普时代并不多见。
两党议员集体要求查账,特朗普面临的压力正在加大。正如《每日野兽》所报道的:“特朗普被要求就130亿美元秘密给出答案。”
这笔钱到底去了哪?是落入了委内瑞拉人民的口袋,还是流向了特朗普的政治盟友?是用于灾后重建,还是被挪作他用?
目前没有人知道答案。
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特朗普政府至今没有公布任何详细的资金使用报告。美国能源部虽然表示资金将“为了美国人民和委内瑞拉人民的利益而分配”,但从未说明具体分配了多少、分配给了谁。
特朗普本人更是态度暧昧——行政命令说资金是委内瑞拉的,他自己又说美国“赚了很多钱”。一个托管者,不应该说自己在“赚钱”。
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130亿美元的收入,3亿美元的到账记录,127亿美元的去向成谜。地震灾区等着的钱、委内瑞拉经济复苏需要的钱、美国纳税人关注的钱——全都悬在半空中。
兄弟们,这件事说白了就是——特朗普政府打着“保管”的旗号接管了委内瑞拉石油出口,半年进账130亿美元,但委内瑞拉官方只收到3亿美元。
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剩下的钱去哪了?特朗普自己说“赚了28倍”,但具体数字和去向一概不公开。两党议员罕见地站到了同一边,要求查账。
一边是委内瑞拉地震灾区等着钱重建,一边是127亿美元下落不明。特朗普说这些钱“为了美国和委内瑞拉人民的利益”——那这笔钱到底进了谁的口袋?
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