株洲人社关于合规用工的公开信

各用人单位，广大学生和家长朋友们：

暑期来临，为进一步规范劳动用工秩序，防范违法用工风险，切实保障未成年人、实习学生合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》《禁止使用童工规定》《未成年工特殊保护规定》等法律法规，结合我市工作实际，现就合规用工相关事项提示如下：

一、严守底线，严禁违法使用童工

1. 任何单位和个人不得违反国家关于招工年龄的规定，录用或者介绍未满16周岁的未成年人（以下统称童工）从业。不得以暑假工、学徒、实习、勤工俭学等任何名义变相招用童工，不得委托、通过中介机构介绍、招用童工就业。

2.文艺、体育和特种工艺单位确需招用未满十六周岁的未成年人的，应当经县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门批准，并保证被招用的未成年人接受义务教育。一般用人单位无上述招录权限。

3.用人单位招用人员时，必须严格核查被招用人员的身份证件，留存身份证复印件，落实“人证一致”核查要求，严禁使用童工。

4.用人单位违法使用童工的，人社部门将按每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚，并责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。逾期不整改的，将加倍处罚并依法吊销营业执照。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、规范管理，严控未成年工用工范围

1. 用人单位要严格控制使用已满16周岁未满18周岁的未成年人（以下统称未成年工）。营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得招用未成年工。

2.用人单位严禁安排未成年工从事井下、高空、高温、低温、有毒有害、易燃易爆、重体力等高风险、高强度禁忌作业，严格执行未成年工标准工时制度，严禁安排夜班作业、严禁超时加班，全方位保障未成年工身心健康与劳动安全。

3.招用未成年工的用人单位，要严格落实未成年工健康保护与用工登记制度，在上岗前完成专项健康体检，用工入职30日内向当地人社部门完成未成年工用工登记备案手续；在岗期间，分别在工作满1年、年满18周岁（距上次体检时间超半年）开展后续两次专项健康体检，切实保障未成年工身体健康和劳动安全。

三、落实责任，依法保障劳动权益

1.用人单位招用未成年工，必须依法签订书面劳动合同，依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。严禁通过劳务派遣、中介机构批量招录未成年工，不得扣押未成年工身份证件，不得收取押金、培训费、服务费等任何费用。

2.劳动合同中约定的“试用期无薪、不参保”“未满工期不发薪”“自行离职无薪”等条款均属无效条款，不受法律保护。未成年工提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于株洲市最低工资标准，必须按时足额发放工资，不得拖欠、克扣。目前我市最低工资标准如下：天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区月最低工资标准2200元/月，小时最低工资标准22元/小时；渌口区、醴陵市、攸县月最低工资标准2000元/月，小时最低工资标准20元/小时；茶陵县、炎陵县月最低工资标准1800元/月，小时最低工资标准18元/小时。月最低工资标准适用于全日制劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制劳动者。

3.高温作业期间，符合条件的用工岗位须按规定足额发放高温津贴，严禁以防暑物资抵扣高温津贴。

四、明晰权责，准确界定学生实习法律关系

1.原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”因此，无论是否年满18周岁，在校学生利用课余、假期业余时间参与校外兼职、勤工助学、社会实践的，均不属于法定就业范畴，与用人单位不建立劳动关系，不受《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》调整（即将毕业的大学生以就业为目的，接受用人单位管理，按合同约定付出劳动，且用人单位发放劳动报酬的，可认定为劳动关系的例外情形除外）。

2.学生暑期实习，一般构成劳务关系，受《中华人民共和国民法典》调整。建议双方签订书面协议，约定工作内容、工作时限、劳务报酬标准、发放时间、权责划分等内容，明确双方权利义务，为后续纠纷处置、依法维权提供有效依据。若双方发生纠纷，优先协商解决；协商无果的，可携带工作记录、薪酬凭证、沟通记录等相关材料，依法向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。

希望全市各用人单位严格遵守劳动保障法律法规，自觉规范暑期用工管理，严守禁止使用童工红线、落实未成年工特殊保护规定，依法保障实习学生劳动报酬与身心健康权益，共同营造合法规范、安全有序的劳动用工环境。希望广大学生和家长朋友们学法用法尊法懂法，依法维护自身劳动权益。

株洲人力资源和社会保障局

2026年7月24日

来源 | 株洲人社

编辑丨刘琰

审核丨刘跃辉

校对 | 符政军