中央部门“晒账本”彰显财政透明｜财金纵横

（来源：经济日报）

转自：经济日报

7月23日，中央部门依法依规集中向社会公开了2025年度决算，这是中央部门决算连续第16年公开。

推动规范透明

“中央部门决算公开，是政府信息公开的重要内容，是财政科学管理的重要方面，也是健全预算制度的必然要求。”财政部有关负责人表示。

据悉，为使公开的部门决算能被看得到、看得懂、受监督，中央部门在各自的部门门户网站公开2025年度决算，同时财政部门户网站“中央预决算公开平台”专栏也会集中转发各部门决算信息。部门决算公开内容包括部门概况、9张部门决算公开表、部门决算说明和专业名词解释等4个部分。

北京大学中国财税研究中心主任、经济学院教授刘怡表示，预算公开是建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的重要举措，也是建立现代财政制度的基石。“中央部门决算连续公开，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”刘怡说。

“公开决算可以更好地保障公众知情权和监督权，强化外部监督，促进财政绩效不断提升，提升财政科学管理水平。”中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示，通过持续“晒账本”，加大预算公开和监督力度，有力推动了预算制度的规范透明，进一步提升了财政透明度和政府部门的公信力。

强化绩效管理

绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节，也是对全年预算执行效果的检验。

财政部有关负责人介绍，财政部组织中央部门有序开展单位自评和部门评价，建立健全重大政策和重点项目支出财政评价常态化机制，不断拓展绩效评价范围，进一步提升绩效评价质效，加强评价结果应用，持续推进绩效信息公开，自觉接受人大和社会各界监督，取得了明显成效。

“开展绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要环节，也是对各部门全年预算执行效果的体检。绩效评价信息的公开，可以更好地推进绩效评价以及全面实施预算绩效管理。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为，开展绩效评价，从外部看是督促，监督各部门重视财政资金的使用绩效；从内部看是强化，强化各部门的绩效意识。

单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。近年来，财政部组织中央部门对本级项目全面开展绩效自评，并加大自评结果抽查复核力度，推动提升自评结果的客观性和真实性。今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目绩效自评表的数量为756个，比上年增加13个，更加充分地展示了预算资金的产出和效果，有利于促使各部门重视财政资金使用绩效、提升政府部门的公信力和透明度。

部门评价是指预算部门根据相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，对本部门的项目组织开展的绩效评价。“近年来，财政部持续推动改进部门评价工作，督促部门加大对部门履职的重大改革发展项目评价力度，原则上以5年为周期，实现部门评价重点项目全覆盖，适度均衡年度部门评价任务。”财政部有关负责人说。

此外，财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。按照突出评价重点、坚持问题导向、优化评价标准等原则，2026年财政部共确定55个项目开展财政重点绩效评价，聚焦提振消费、科技创新、产业发展、生态环境、民生保障等关键领域，覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。

据悉，今年财政部选择部分重点项目绩效评价报告，随同2025年中央决算报告提交全国人大常委会参阅。今年提交的绩效评价报告涵盖教育、科技、卫生健康、农业农村等多个领域，涉及教育部、国家自然科学基金委、国家卫生健康委、农业农村部、水利部、交通运输部、文化和旅游部等中央主管部门。

“通过树立花钱必问效的绩效管理理念，促使财政资源配置从‘重投入’转向‘重绩效’，有效遏制了无效和低效的财政支出。”白彦锋说。

回应社会关切

机关运行经费、政府采购支出等都是社会关切的问题，这些内容在中央部门“账本”中也得到体现，同时还将本年收支与预算数或上年数作对比，并说明增减原因。

近日公布的《国务院关于2025年中央决算的报告》显示，坚持更严要求和更可操作，将党政机关过紧日子要求落到实处。突出问题导向完善过紧日子制度，从因公出国（境）、公务接待、国内差旅、国内考察交流、会议培训、节庆展会论坛等方面细化实化举措，严格控制楼堂馆所建设和装修，坚决查处“形象工程”“政绩工程”，防止造成公共资金、资产和资源损失浪费。

政府采购是财政支出管理的重要内容，也是国家宏观调控的重要手段。2016年以来，财政部推动以部门为单位随决算向社会公开政府采购支出情况，公开内容既包括整体情况，也包括各部门落实支持中小企业发展等政府采购政策情况。2022年，进一步细化政府采购合同授予中小企业情况，公开货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业分别占比，推动各部门落实政府采购支持中小企业政策。

“账本”显示，全国税务系统2025年度政府采购授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的61％；海关总署2025年度政府采购授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的64.4％。

“今年是政府采购支出情况连续第11年向社会公开，有力维护了政府采购公开公平公正。”财政部有关负责人表示。