云南210万企退老人集体发声！不求退休金一样，只盼这件事公平

我是土生土长的云南本地人，年轻的时候在地方国营工厂干了三十多年，前几年正式办理退休，这些年和身边一众老工友、老街坊聊天，心里积攒了不少实在话。我们整个云南，两百多万企业退休的老同志，平日里凑在一起闲聊，很少有人张口就说要把企业和机关事业单位退休工资拉到同一标准，大家心里都拎得清社保“多缴多得、长缴多得”的基本规则，从来没有不切实际的想法。我们这群老一辈工人，年轻时守着车间、矿山、农贸市场、运输线路埋头苦干，大半辈子按时足额缴纳养老保险，只求一件事：养老金相关政策执行能一碗水端平，待遇调整、工龄核算、视同缴费年限认定这些环节，能真正做到公平公正。

先说说我自己这些年的亲身经历，没有半点夸大，都是实打实过日子体会出来的感受。我年轻进厂那会儿，厂里条件不算好，车间里常年粉尘大，夏天没有像样的降温设备，三伏天在机床旁干活，汗水浸透工作服是常态。那时候工资不高，每个月到手的钱除去一家人吃饭、孩子上学、老人看病，剩下不多，但单位每月都会从工资里扣除养老保险个人部分，单位配套缴纳统筹费用，三十多年从来没有断缴过。那时候所有人都觉得，现在按时交钱，老了能有稳定养老金，晚年生活有依靠，是踏实的保障。

同一批进厂的同事，有不少后来分流、下岗，即便生活困难，很多人咬着牙自费补齐养老保险，就怕缴费年限断档影响以后退休待遇。我们那一代人，对社保政策一直抱着信任，老老实实遵守缴费规定，想着等到退休，按照统一标准核算待遇，能安安稳稳养老。可真正办完退休、领上养老金之后，和身边不同群体退休人员对比，心里难免生出落差，这种落差不是眼红别人，是对政策执行标准不统一的困惑。

我们身边很多企退老友，一辈子在企业一线劳作，劳动强度远高于坐办公室的岗位，缴费年限普遍三四十年，每年按时缴费，退休核算出来的基础养老金，整体水平偏低。每年国家统一开展养老金上调，我们也知道各地会结合自身经济情况制定调整细则，云南地处西南，整体经济条件有限，我们完全理解地区之间存在待遇差距，不会拿沿海发达地区的标准来要求本地。但让大家难以释怀的是，同一片土地上，仅仅因为退休前单位性质不同，同等缴费年限、相近缴费基数的人，养老金差距持续拉大，每年调整的倾斜标准也存在明显区分。

这里我也想客观说清楚，我们这群企退老人从来没有要求所有人退休金数额完全一致。每个人参加工作时间不同、缴费基数高低有别、是否缴纳补充养老保险、工龄长短不一样，养老金有差异是理所应当的，这个道理我们全都认可。比如有的工友后期跳槽到效益好的企业，缴费基数高，退休养老金高一些，我们不会有意见；有的人中途断缴几年社保，缴费年限短，待遇偏低，我们也能理解，完全接受多缴多得、长缴多得的核心机制。我们真正期盼的公平，是调整规则、核算标准、福利配套统一化，不按照单位身份划分区别对待。

就拿每年的养老金上调政策来说，这几年每次调整方案公布，我们一群老伙计都会凑在一起仔细翻看文件，一条条对比细则。上调通常分为定额调整、挂钩调整、倾斜调整三个部分，定额调整是所有人统一增加固定金额，这一点大家都没有异议。问题主要集中在挂钩和倾斜环节，同样是三四十年工龄，企业退休人员按照缴费年限挂钩增加的金额，和另一类退休人员标准不同；高龄、艰苦地区这类倾斜政策，落实到不同群体身上，补贴力度也有明显差别。

不少在矿山、重工业工厂干了一辈子的老同志，常年从事高危、重体力劳动，属于实打实的艰苦岗位，当年上班的时候没有额外补贴，缴纳养老保险一分不少，退休之后，艰苦岗位对应的倾斜照顾却很难享受到。反观部分岗位工作环境轻松，缴费年限相近，每年上调能拿到更高的挂钩涨幅，长年累月下来，两者养老金的差距越积越大。日积月累的差距，不是一两百元的小事，十年、二十年持续拉开，晚年日常开销、看病买药的压力对比格外明显。

除了年度调待标准，工龄和视同缴费年限认定，也是很多企退老人共同的烦心事。上世纪八九十年代，大量地方国营企业、集体企业改制，很多老工人的档案材料保管混乱，纸张泛黄、部分记录缺失。我们去社保部门办理工龄认定时，需要反复跑各个部门调取证明，手续繁琐不说，部分早年在企业工作的年限，认定标准十分严格，稍有材料缺失就无法计入视同缴费年限。

有个和我共事二十多年的老大哥，早年在矿山井下干了十五年，企业改制后档案部分记录遗失，为了认定这十五年工龄，前后跑了社区、原企业留守处、档案馆、社保大厅不下十次，来回折腾大半年，最后依旧有两年工龄没能认定上，直接影响每个月养老金，每年上调也少了对应挂钩金额。而同样是早年工作年限认定，不同单位退休人员的审核尺度宽松很多，很多材料简单佐证就能顺利认定全部工龄，两种截然不同的执行标准，让我们心里觉得委屈。

我们这群企业退休人员，年轻时为地方实体经济、工矿产业、商贸流通撑起根基。云南过去矿产加工、农林加工、地方轻工是经济支柱，千千万万企业职工扎根基层，几十年默默付出，支撑地方经济发展。当年企业效益好的时候，足额上缴税收、缴纳社保，为地方财政提供支撑；后来市场转型，大批企业承担改制成本，很多职工自愿下岗分流，不给地方增添负担，即便生活拮据也从未拖欠社保费用。

如今步入老年，我们没有提出过分要求，不奢望抹平所有养老金差距，只希望政策执行的时候，抛开单位身份区别，统一核算、统一调整尺度。如果单纯因为退休单位不同，就设置两套差异化调整规则，同样的缴费付出，却得不到对等的调整涨幅，很难让老一辈劳动者心里平衡。

还有医疗配套相关的福利，也是我们日常感受很深的一点。企退老人医保报销比例、门诊年度报销额度、大病保险起付线，和其他退休群体标准存在区分。我们年纪大了，身体各类慢性病找上门，高血压、风湿、呼吸道疾病是常态，常年需要买药复诊，每月固定医疗支出占养老金不小比例。同样是一辈子按时缴纳医保，仅仅单位性质不同，医疗保障福利出现差距，日常看病的经济压力天差地别。

身边不少条件普通的企退老友，舍不得去医院做全面检查，小病硬扛，大病才敢就医，就是担心医药费负担太重。我们不要求特殊医疗优待，只希望医保相关政策统一标准，所有退休人员按照缴费年限、缴费基数核算医疗待遇，不再区分退休身份设置不同门槛。

也有很多年轻人看到我们老人讨论养老金公平问题，会觉得我们是一味追求更高退休金，其实根本不是这样。我们清楚地方财政承载能力有限，云南山区多、发展不均衡，财政压力客观存在，我们不会要求一次性大幅提高养老金，只是希望政策制定、落地执行的时候，能兼顾所有劳动者的付出，规则统一、标准透明。

每年养老金调整方案征求意见阶段，我们身边不少老同志都会认真梳理自己的想法，通过社区反馈、政务留言等渠道理性表达诉求，全程合理合规，没有过激言论，只是如实诉说一线企业职工一辈子缴费、劳作的真实处境。我们明白政策调整需要循序渐进，不可能一蹴而就，大家愿意给政策完善留出时间，核心诉求只有一个：消除身份带来的政策差异化对待，以缴费贡献作为唯一衡量标准。

很多人说，现在国家每年都在稳步上调养老金，已经充分照顾退休老人，这点我们完全认可。连续多年上调养老金，实实在在减轻了我们的生活压力，米面油、药品物价上涨的压力得到一定缓冲，我们发自内心感激国家的保障政策。只是逐年上调过程中，差异化的调整细则，不断放大原本就存在的待遇差距，长此以往，两类退休群体的生活保障水平鸿沟越来越明显。

举个生活化的例子，两位同年参加工作，同样缴费三十八年，全程足额缴纳养老保险，只是一人企业退休、一人机关单位退休，退休首月养老金就有差距，每年上调增加的金额也不一样。十年下来，每月到手差额累计上千，日常买菜、买药、日常养老开销，对比之下差距直观可见。我们能接受因为缴费基数不同产生的差额，但无法接受单纯由单位身份带来的持续差异化调整。

对于未来养老保障完善，我们这群企退老人也有自己温和、务实的想法。第一，每年养老金上调的挂钩调整部分，统一按照缴费年限核算涨幅，不区分退休单位设置两套标准，定额调整全体退休人员保持一致，倾斜调整只针对高龄、艰苦偏远地区、重度病患群体，取消身份类倾斜优待。第二，统一工龄、视同缴费年限认定审核标准，简化早年企业改制职工档案补办、工龄认定流程，放宽历史档案缺失的佐证渠道，保障老一辈工人的劳动年限完整核算。第三，统一退休人员医保基础保障标准，门诊、住院报销比例按照医保缴费年限划分，不以原单位性质区分待遇。第四，完善企业职工补充养老保险扶持政策，鼓励中小企业为在岗职工缴纳企业年金，缩小长期以来补充养老的待遇差距，从源头平衡退休保障水平。

我们也清楚，完善养老保障体系是系统性工程，涉及财政分配、社保基金收支、各地发展差异等多重因素，不可能短时间内彻底调整到位。我们两百多万云南企退老人，不会急于求成，愿意耐心等待政策逐步优化，只希望相关部门在制定、调整养老相关政策时，能够多下沉基层，走进老旧厂区、工矿生活区，多听听一线退休工人的真实心声，充分考量企业职工一辈子重体力劳作、足额缴费的付出，在规则设计上尽可能做到公平统一。

这么多年走过来，我们这代人吃过不少苦，年轻时物资匮乏，工作条件艰苦，靠双手踏实劳作养活家庭，依法依规缴纳社保，始终相信多劳多得、公平保障。到老了，不求和任何人退休金数额完全持平，只期盼评判养老待遇的标尺只有一个：缴费年限、缴费基数、劳动贡献，而不是退休前的工作单位。所有为社会付出、按时缴纳社保的劳动者，都能享受统一标准的养老调整政策，这就是我们两百多万企退老人最朴素、最实在的心愿。

平时和小区里不同单位退休的邻居聊天，大家相处和睦，没有矛盾隔阂，我们从来不会抵触其他群体的退休待遇，只是单纯期盼政策规则不再区分身份。大家同样为社会发展付出半生，晚年养老保障的核算、调整规则，理应站在同一套标准之下，这是所有普通劳动者最基础的期盼。

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本文内容仅为云南企业退休人员个人生活感受与客观心声分享，不代表政策评判、不诉求特殊待遇、不针对任何群体；文中相关养老保障政策均以国家及云南省官方发布文件为准，无夸大、虚构、歪曲政策内容行为，不构成任何诉求引导，仅供大众理性交流参考。全文客观中立，无偏激观点与违规表述。