今年,特朗普政府从委内瑞拉石油销售中获得了超过130亿美元收入,但几乎没有说明这笔资金的去向,实际转交给委内瑞拉政府的只有3亿美元。《金融时报》22日报道称,相关资金流向正受到越来越多质疑。
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今年1月,美国逮捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗,并扶持前副总统德尔西·罗德里格斯出任总统。此后,美国取消了此前对委内瑞拉石油实施的单边出口管制。相关限制原本是针对马杜罗在2018年涉嫌选举舞弊和破坏民主而设。美国随后接管了委内瑞拉石油销售及资金管理。
特朗普1月9日签署的行政命令称:“我们为美国人民和委内瑞拉人民的利益保管委内瑞拉石油收入。”命令还明确表示:“石油销售所得属于委内瑞拉,美国只是临时托管方。”该命令同时表示,在美国管理下恢复石油销售,将有助于振兴委内瑞拉经济。石油收入约占委内瑞拉国内生产总值的四分之一。
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不过,有观点认为,特朗普的真实意图是进一步控制这条“资金管道”,以确保由马杜罗前副手领导的罗德里格斯政府服从美国指令。过去,马杜罗政府主要将石油收入用于维持政权、内部腐败和政治奖赏,而非国家发展。即便如此,外界原本仍预期,放松石油出口制裁并将石油资金合理用于国家建设,能够为委内瑞拉经济注入明显活力。
美国开始控制委内瑞拉石油销售资金6个月后,经济复苏迹象依然十分有限。公开数据显示,在超过130亿美元销售收入中,只有3亿美元被转交给委内瑞拉政府。《金融时报》根据今年1月以来委内瑞拉原油出货量以及该国生产的梅雷伊、博斯坎和哈马卡等特定油种价格数据估算,特朗普政府获得的石油销售收入已超过130亿美元。
特朗普起初曾表示:“作为总统,我为委内瑞拉人民和美国人民管理这笔资金”,“美国只是托管方。”但他在6月的一次讲话中又夸口说:“我们在48分钟内完成了逮捕马杜罗的军事行动,把数百万桶石油带了回来。我们获得了巨额利润,是行动成本的28倍。”
委内瑞拉政府开设的石油销售收入追踪网站上,只列出了一笔3月交易,金额为3亿美元。雪上加霜的是,6月24日,首都加拉加斯附近发生两次地震,震级分别为7.2级和7.5级,造成5000多人死亡、16000人受伤。联合国估计,仅建筑和基础设施的直接损失就达到370亿美元。
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罗德里格斯政府已请求获准动用石油收入以及存放在英格兰银行的黄金。除账面上“转交3亿美元”外,美国国务院负责南美和加勒比事务的高级官员迈克尔·科扎克4月在国会听证会上作证称,“已有30亿美元石油收入转交给委内瑞拉,毕马威正在审计相关银行账户,并将按季度向国会提交报告。”
他14日在参议院外交关系委员会听证会上还表示:“钱是他们的,但需要我们的许可。可以用于支付公务员工资、购买石油行业设备等。”不过,美国两党议员表示,他们从未收到有关这笔资金执行情况的报告。
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22日,在众议院外交事务委员会听证会上,共和党和民主党议员共同批评说:“数十亿美元的委内瑞拉石油收入正由特朗普政府控制,却没有透明度,也没有保障措施。”他们要求“说明资金流向”。
委内瑞拉今年第一季度经济增长率为2.5%,为5年来最低。华盛顿经济与政策研究中心的委内瑞拉经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯对《金融时报》表示:“尽管第一季度石油收入增加,但经济未能实现更快增长,可能是因为美国没有把全部石油收入转交给委内瑞拉政府。”
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委内瑞拉经济学家、前反对派议员何塞·格拉也对该报表示:“石油收入本应远高于近年水平,但钱在哪里?完全没有透明度,美国政府也没有向我们说明。”资金去向不明与缺乏透明度,仍是这笔委内瑞拉石油收入争议的核心。
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