英媒：日本首相正在迅速消耗政治资本

市场和国会正在加大阻力

2026年2月18日，日本首相兼自民党总裁高市早苗在东京首相官邸举行新闻发布会。图片来源：Getty Images

2026年7月23日

本月，日本首相高市早苗站在一束束精心布置的白色鲜花前，在纪念四年前遇刺身亡的前首相安倍晋三的追悼会上发表了讲话。高市早苗自诩为安倍的政治接班人，她赞扬了恩师的坚韧不拔。“我想成为像安倍先生那样奋斗的政治家，”她说。

她必须奋力一搏。今年2月，高市带领执政的自民党在众议院选举中取得历史性胜利，获得三分之二的绝对多数席位。尽管如此，她推行其鹰派、大手笔支出、社会保守主义的政策纲领却举步维艰。自民党及其盟友不得不将本届国会会期延长一周至7月25日，才能完成立法工作；年度预算框架文件直到7月21日才最终敲定，远晚于预期。民调显示，高市千寻政府曾经辉煌的支持率正在急剧下滑。“她权力很大，但并非无所不能，”咨询公司Japan Foresight的托比亚斯·哈里斯说道。

在选举后的国会会议上，高市女士在多个方面取得了进展。她在加强日本国防（包括硬安全和经济安全）方面做出了最大贡献。旨在建立新的投资审查机构（以美国外国投资委员会（CFIUS）为蓝本）的改革方案顺利通过国会；日本外国投资委员会已于上月正式成立。国会还通过了一项法案，旨在改革日本分散且实力不足的情报能力，并自1945年以来首次建立更强大的中央情报机构。首批新机构——情报局和情报委员会——将于本月成立。

高市煽动了日本的文化战争。自民党及其执政联盟强行通过了两项备受争议、受社会保守派支持的法案。其中一项将亵渎日本国旗的行为定为刑事犯罪。最具争议的法案涉及皇位继承。由于男性继承人寥寥无几，日本皇室的存亡岌岌可危。绝大多数民众支持女性继承皇位，这意味着现任天皇的独生女爱子可以继承皇位。高市曾承诺寻求全国共识。然而，自民党却利用其绝对多数席位，通过了一项允许远亲男性继承皇位、同时阻止女性继承皇位的法案。

首相在经济政策上也毫不留情地压制了反对派。她的首个增长战略预示着大规模产业政策的推进。这项新的增长战略设定了到2041年公共和私人投资总额达到370万亿日元（约合2.3万亿美元）的目标。政府将主导刺激涵盖人工智能、动漫等17个产业、涉及62个具体产品领域的发展。为此，高市引入了新的多年预算框架；她还将政府的财政基准从长期以来在支付利息前实现预算盈余的目标，转变为降低债务占GDP的比重。她一直承诺削减消费税，但实施时间已被推迟。这些举措实际上放松了财政纪律，但却没有明确的资金来源计划。

各方对首相的抵制情绪也随之高涨。市场对她的大规模支出计划反应冷淡。上个月政府公布草案后，十年期国债收益率飙升至三十年来的最高水平；高市及其盟友声称，债券市场的波动与他们的挥霍无度的计划无关。7月21日， 最终版本获得批准，其中加入了强调日本央行独立性的条款。尽管如此，日元在第二天仍跌至四十年来的最低水平，部分原因是市场认为，面对政府的压力，日本央行不愿加息。摩根士丹利三菱日联证券（Morgan Stanley MUFG Securities）在最近的一份研究报告中指出，投资者对日本经济政策的担忧“源于对未来政府支出扩张规模的普遍不确定性” 。

首相执政联盟内部的不满情绪也在不断积聚。财政政策长期以来一直是自民党内部的一条重要分歧线。 自民党消费税委员会的一位重量级人物因抗议高市的减税计划而辞职。党内一些社会立场较为自由的成员对亵渎国旗法提出了反对意见；一位前外相甚至公开缺席了投票。自民党的新执政联盟伙伴维新党也被迫放弃了一些优先事项，例如削减国会席位。该党党首吉村弘文称这一结果“令人心碎”。

最关键的是，高市的强势作风促使原本派系林立、意识形态各异的反对党团结起来反对她。“反对党走到一起，表示虽然我们在政策上存在分歧，但我们一致认为自民党越权了。”亚洲集团（一家提供战略咨询的公司）的西村凛太郎说道。在参议院，执政联盟距离多数席位仅差几席，剩余的反对党联合起来，于6月下旬暂停了国会的议事程序。理论上，自民党可以凭借其在众议院的绝对多数席位推翻参议院的决定。但实际上，这样做会付出巨大的政治代价。因此，高市通过法案的速度比最近三位首相都要慢；即使是她的前任石破茂，尽管领导着两院少数派政府，也比她更快地通过了更多法案。

国会的混乱管理反映了人们对高市领导风格的普遍不满。在日本这个强调共识的文化中，高市不屑于传统上有助于达成共识的社交手段。她更喜欢通过社交媒体与公众沟通，回避新闻发布会或正式采访。商界领袖抱怨她不征求他们的意见。一位日本企业首席执行官称首相“孤僻”。官僚们也抱怨她不听取他们的意见。一位高级官员说，她宁愿阅读简报文件，也不愿与顾问进行“真正的讨论”。高市自诩学习刻苦，每晚睡眠时间不超过三小时。

高市赖以支撑其权力的这份人气，正开始动摇。选民对持续通货膨胀的不满，以及对天皇继承法的强烈反对，都导致高市政府的支持率持续下滑。距离下次党魁选举还有一年多的时间，高市目前几乎没有失去权力的危险。但她强硬的执政方式注定会引发更多斗争。