联合国曾发预警：中国人口从14亿到5.2亿，为啥补贴年轻人也不生

国家统计局2026年1月19日公布的年度数据显示，2025年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人，中国总人口已连续4年负增长。

2020年中国总人口为141178万人、净增204万；2021年总人口141260万人、净增48万；2022年总人口141175万人、同比减少85万人，人口总量开始见顶回落，进入负增长时期；2023年总人口140967万人，同比减少208万人；2024年末全国人口140828万人，同比减少139万人；2025年末进一步降至140489万人，同比减少339万人。

2024年出生人口954万人，同比2023年增加52万人，算是近八年头一次翻红，背后是龙年生育偏好和堆积生育意愿的释放；但2025年出生人口又降至792万人。生育率这条线更值得盯。

联合国《世界人口展望2024》（WPP2024）“中方案”对中国人口预测的生育率参数：2024年为1.01，此后逐渐升至2100年的1.35，与2.1的世代更替水平之间的缺口相当扎眼。

联合国人口司司长约翰·威尔莫斯在2024年7月12日雄安新区举办的世界与中国人口变动展望研讨会上讲到，WPP2024沿用概率人口预测方法，可以给出预测区间，并设定了低、中、高等13种预测情景。

联合国人口基金驻华代表处披露的信息中，中国人口与发展研究中心《2024年中国人口展望》指出，中国人口已进入低生育为主发展时期；2050年80岁及以上老年人口规模相比当前将翻两番；未来劳动年龄人口规模不断下降。

在中等生育方案情景（TFR=1.05）下，2025-2050年，中国人口总量年均净减少约850万，平均每11.8年减少1亿。预计中国人口总量在2027年跌破14亿，2035年为13.5亿，2041年跌破13亿，2050年降至11.88亿。

据新华社2025年7月28日的报道，国家育儿补贴制度实施方案7月28日公布，育儿补贴制度从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，发放补贴至婴幼儿年满3周岁。

在2025年7月30日的国新办发布会上，财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。

对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元，两条线互相搭配。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东在同一场发布会上把缘由说得很清楚，此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围；

我国每年的出生人口中，一半以上是一孩，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖，能够全面惠及育儿家庭。。

据2025年7月31日多家官方网站转载的稿件，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放育儿补贴申领。

育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

据新浪新闻2026年7月21日的报道，国家卫健委就2022至2024年出生婴幼儿的育儿补贴延长申请通道作了新一轮解读，适用于2022—2024年出生、符合育儿补贴申领条件的婴幼儿，2025年12月31日前未及时申请首次育儿补贴的家庭，仍可通过“育儿补贴”小程序或线下渠道办理。

2023年出生的婴幼儿，共可申请2次育儿补贴，首次和第二次申请（续领）均应在2026年12月31日前提交；2024年出生的婴幼儿，共可申请3次育儿补贴，首次和第二次申请（第一次续领）均应在2026年12月31日前提交，第三次申请（第二次续领）应在2027年12月31日前提交。

育娲人口研究智库发布的《中国生育成本报告》给出的估算是，把一个孩子抚养到17岁，全国家庭平均要花掉53.8万元，北上广深这一档轻松破一百万元。

按月收入7000元粗略计算，不吃不喝、滴水不漏，光攒够一个娃养到成年的启动资金就要16年。3600元一年的普惠补贴，对冲得了尿布奶粉，撬动不了整张开销表。

第二本账，是托育与职场之间的落差。目前0至3岁婴幼儿普惠托育服务仍需继续扩容，商业托育每月数千元的价码让不少双职工家庭望而止步。

女性生育后重返岗位，还得应对项目更替、晋升延后等隐性代价。

国家卫生健康委副主任郭燕红在2025年7月30日的发布会上介绍，近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系。

据相关部门数据，生育保险目前已覆盖2.53亿人，31个省区市已把辅助生殖技术纳入医保报销。第三本账，压在住房与教育。

学区房、课外班、兴趣培养一层层加码，让“再添一口”更多变成家庭财务表上的减项。以一个普通双职工家庭为例，若夫妻月收入合计一万出头、房贷月供在4200元左右，新增一名子女之后每月硬性开支往往还要多出七八千元，可支配空间自然被压得很紧。

再拉一个横向参照。不同研究对生育支持支出的统计口径差异较大，但共同指向我国生育支持投入仍有提升空间。

900亿元听起来体量不小，摊到全国两千多万婴幼儿身上，覆盖面够宽，单位强度还有可观的提升空间。这也解释了为何生育支持强调“打组合拳”，把补贴、保险、托育、假期政策拧成一股绳。

人口的传导链条本来就长。从怀孕到孩子成为劳动力，中间要跨过将近二十年，今天摁下的按钮，作用要到2040年前后才能真正看得见。

医院妇产科合并、幼儿园数量收缩、制造业“招工难”在多个城市蔓延，这些信号已经在生活的褶皱里冒头。

至于本世纪末五点二亿这个数字到底会不会成真，答案握在年轻一代的选择里，也握在托育、教育、住房、就业这些配套政策的耐心里。