江苏
当地时间7月23日（周四），世界银行针对委内瑞拉6月24日强烈地震的初步灾害发布了一份评估报告。
报告指出，这场灾难造成的直接物理损失约为196亿美元，而随着建筑加固、基础设施升级以及废墟清理等工作的推进，实际重建总金额接近500亿美元。
一、强震重创多个地区
据路透社、法新社获取的报告显示，委内瑞拉在6月24日接连发生的7.2级和7.5级地震，震中影响范围覆盖该国北部多个地区，包括首都加拉加斯。
委内瑞拉公布的数据则显示，地震已造成超过5000人遇难，近1.7万人受伤，约1.8万人仍无家可归，大量住宅、公共基础设施以及商业建筑遭到不同程度损毁，城市运行和居民生活受到严重影响。
世界银行表示，这是委内瑞拉自1812年以来遭遇的最严重地震之一。
而在受灾较重的米兰达州、拉瓜伊拉州、首都区、卡拉沃沃州、亚拉奎州、阿拉瓜州和法尔孔州共生活着约1150万人，占全国人口约40%，同时拥有全国近一半建筑及基础设施资产，总价值约6570亿美元。
报告指出，这些地区存在一定比例的单亲家庭、女性户主家庭，以及有老年人、残障人士或长期患病成员的家庭。对于这些群体而言，即使住房受损程度相对有限，供水、供电等基础公共服务一旦中断，也可能对日常生活造成更大影响。
世界银行在报告中建议，恢复重建过程中，应优先保障供水、电力等基础公共服务持续恢复，提高重点地区公共服务保障能力，从而提升整体恢复效率。
二、重建费用接近500亿美元
此次发布的是世界银行全球快速灾害损失评估（GRADE）初步结果。
评估显示，本次灾害造成约196亿美元直接物理损失，其中住宅建筑受损最为严重，占全部损失的47%；基础设施占27%；学校、医院、商业建筑等非住宅建筑占26%。
世界银行拉丁美洲和加勒比地区副行长苏珊娜·科代罗·格拉（Susana Cordeiro Guerra）表示，196亿美元的直接损失对于任何经济体而言都是沉重负担，需要各方共同推进恢复和重建工作。
她指出：“如果后续投入不足，生产能力恢复速度和居民生活水平改善都可能受到影响，经济恢复周期也将相应拉长。此外，公共和私人投资无法若持续增加，全国生产能力以及国内生产总值（GDP）都可能长期低于震前水平，这种影响可能持续到2036年。”
报告同时强调，196亿美元仅为直接物理损失，并未包括建筑抗震能力提升、工程标准优化、基础设施升级以及废墟清理等恢复性投入。
按照世界银行测算，上述费用可能达到直接重建成本的两倍至两倍半，使整体恢复重建资金需求接近500亿美元。
报告还指出，委内瑞拉未来可能需要举债筹集重建资金，虽然债务规模将继续扩大，但如果资金能够有效投入重建，也有望带动经济增长，并逐步改善财政状况。
世界银行目前正与委内瑞拉、美洲开发银行以及拉丁美洲开发银行（CAF）共同进行更加全面的灾后恢复评估，以测算重建资金需求和恢复方案。
相比此次快速评估，完整报告通常需要数月时间完成。
三、GRADE如何快速完成灾情评估？
此次采用的GRADE（全球快速灾害损失评估）方法，主要依托遥感技术、卫星影像、地震监测数据、灾害风险模型以及工程分析模型，对建筑物和基础设施受损情况进行快速测算。
评估过程中，还结合了各行业资产价值、历史灾害资料、地面震动数据、建筑结构特征、人口分布，以及各部门、社区组织、国际机构和公开信息等多渠道数据，对结果进行交叉验证，提高评估准确性。
世界银行表示，该评估方法能够在灾后较短时间内形成相对客观的数据，为恢复重建规划提供重要参考依据。
据了解，此次GRADE评估还获得日本、全球减灾与灾后恢复基金（GFDRR）以及发展中的国家灾害风险管理项目的支持。
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