盘踞青岛河套二十余年，黑社会刘世星为何能长期逍遥法外

刘世星黑社会性质组织，自2002年开始在城阳河套扎根作恶，直到2022年才被彻底打掉，前后长达22年。在此期间，团伙公开盗采砂石、强抢工程、殴打拘禁村民、把持社区事务，群众多次举报、投诉，却始终难以被彻底查处。一个作恶多年的本地黑恶势力，能够在基层长期猖獗，并不是单一原因造成，而是身份伪装、宗族势力、利益捆绑、监管漏洞、群众不敢发声多重因素叠加形成的结果。梳理完整案件卷宗、检察机关披露的案情细节，能够完整看清这股地方势力长期盘踞的真实原因。

刘世星早年就有违法前科，曾经因为抢劫、寻衅滋事被判刑、劳动教养。走出管教场所之后，他没有收敛，反而意识到单打独斗很难立足，想要长期称霸一方，必须有一层合法外衣作为掩护。2002年8月，他注册成立青岛联泽工程物资供应有限公司，对外以企业老板、工程商人的身份示人。这家名义上的物资供应公司，就是整个黑社会组织的外壳。所有人员招募、资金流转、工程竞标、砂石开采，全部以公司名义开展。外人看上去只是一家普通的本地工程企业，很难直接将它和犯罪团伙联系在一起。

从2004年开始，刘世星逐步收拢人员，把亲属、同村老乡、刑满释放人员、社会闲散人员聚集在自己身边，搭建起层级清晰的组织架构。刘世星处于最顶端，弟弟、同族亲友担任骨干，负责现场开采、讨债、摆平纠纷。底层打手大多是周边村里的青壮年，听从指挥，一旦出现工程争夺、村民阻拦采砂，就出面恐吓、殴打、滋扰。团伙初期行事非常谨慎，不会随意制造致人重伤、死亡的重大恶性案件，更多采用软暴力手段。堵门拦路、工地静坐、上门纠缠、言语威胁，逼迫竞争对手退出项目，逼迫村民放弃维权。这类冲突大多被定性为经济纠纷、邻里矛盾，达不到重大刑事案件标准，很难直接按照涉黑案件立案侦查。

2006年起，刘世星将产业重心放到采石采砂行业，先在孟家社区开挖山体采石，2011年之后又进入大沽河山角段非法开采河砂。砂石是城市基建刚需物资，价格常年走高，暴利源源不断流入团伙口袋。没有采矿许可，没有河道开采审批，完全属于无证开采。短短数年时间，非法销售砂石总价值超过九千万元。巨额财富反过来滋养整个团伙，有钱拉拢人员、打点关系、打通各个监管环节，形成“以黑养商、以商护黑”的闭环。手里有充足资金之后，他不再仅仅满足于偷偷采矿，开始谋划掌控基层权力，从根源上规避查处风险。

2011年，刘世星把目标瞄准东河套社区居委会换届选举。想要名正言顺管理村内土地、滩涂、集体资源，村干部身份是最好的保护壳。选举前后，他通过请客送礼、现金贿选、私下许诺福利、拉拢村内有话语权的长辈，四处争取选票。对于持反对意见的村民，手下人员上门施压警告，制造心理恐惧。依靠一系列操作，刘世星成功当选东河套社区居委会主任。

当上社区主任之后，他彻底完成身份蜕变，从一个有前科的社会人员，变成基层自治组织负责人。手中掌握村内土地流转、工程项目发包、集体资产处置的话语权。他开始安插自己的亲信进入社区两委，排挤持不同意见的村干部，社区重大事务几乎由他一人说了算。村里的闲置土地、滩涂空地，以低价方式交由自己控制的公司使用，为非法采石采砂提供场地便利。一旦有村民质疑土地流转、质疑采砂破坏环境，他便以社区管理者的身份出面劝说、压制，用“集体决策”作为借口掩盖个人牟利行为。

拥有村干部身份之后，很多群众即便遭受欺压，也产生畏难心理。对方既是生意人，又是社区主任，找街道反映问题，对方本身就在基层事务体系之内，村民会下意识认为投诉很难起到作用。很多矛盾冲突，被当成社区内部矛盾调解处置，无法上升到刑事案件层面。宗族地缘优势，也是刘世星能够站稳根基不可忽视的原因。河套本地村居聚居，宗族纽带关系极强，刘姓在当地属于大姓，同族亲友遍布村庄各个角落。大量团伙骨干都是自家兄弟、同族亲戚。族人互相包庇，对外统一口径，即便有人掌握违法线索，同族内部也会劝说不要举报，担心连累整个家族。很多知情村民碍于乡里乡情，不愿意出面作证，导致公安机关取证极其困难。很多案件只有受害人单方面口述，缺少证人证言、完整证据链，难以立案追责。

编织层层利益网，拉拢腐蚀部分基层工作人员，是该团伙长期躲避打击最核心的原因。刘世星深谙“平时铺路，出事保命”的生存逻辑，建立了一套长期的人情勾兑模式。逢年过节，向街道、自然资源、河道管理、市场监管等一线执法人员赠送海鲜、烟酒礼品，小额红包联络感情。遇到专项巡查、河道整治行动前夕，送上大额财物进行打点。除直接行贿之外，他采用更加隐蔽的捆绑方式，邀请公职人员亲属参与砂石生意入股分红，把小型配套工程优先交给对方亲友承接。一旦利益深度绑定，部分岗位人员便选择睁一只眼闭一只眼。

每当群众拨打举报电话，反映河道非法采砂、山体采石破坏生态，线索流转到基层执法部门之后，个别内部人员提前通风报信。采砂船连夜开走，大型设备临时转移，等到执法人员赶到现场，矿坑里面空无一人，抓不到现行。即便偶尔开展现场查处，大多只是象征性罚款，扣押少量设备，走一遍执法流程，并不会深挖背后组织链条。部分纠纷警情出警之后，办案人员受到人情干扰，调解时偏向刘世星一方，劝说受害人接受私了，不要继续追究。大量案件被大事化小，简单调解结案，没有深挖背后长期有组织的犯罪行为。保护伞层层掩护之下，一次次专项整治行动，都没能触及团伙根基。

受害人不敢发声、不愿举证，是黑恶势力长期生存的土壤。二十多年间，不少村民、工程经营者都受过刘世星团伙的欺压。有的村民房屋因为采石震动开裂，耕地被采砂废水污染；有的包工头争抢工程被殴打恐吓；周边养殖户河道取水受到采砂作业严重影响。但是真正愿意站出来实名举报的人少之又少。一方面团伙多次放出狠话，只要敢举报，就上门报复家人，断水堵路，骚扰日常生活。另一方面，不少村民亲眼见过有人上访举报之后，事情迟迟没有处理，反而遭到变本加厉的刁难。一次次失望之后，大部分受害者选择忍气吞声。匿名举报线索，只有简单文字描述，缺少现场证据、完整时间线，公安机关很难仅凭匿名材料启动大规模侦查。很多举报材料分散到不同部门，自然资源部门管采矿，派出所管打架斗殴，街道办管村居事务，各个部门单独处理单一问题，没有把零散线索串联，始终无法发现背后完整的黑社会性质组织链条。

行业监管存在的时代短板，给非法采矿留下巨大操作空间。2010年前后，大沽河流域砂石市场需求旺盛，城乡基建大量采购河砂。早期河道巡查依靠人工巡逻，监控点位不足，夜间监管存在巨大空白。刘世星团伙大多选择深夜开工采砂，天亮之前全部撤离。监管人员很难在深夜抓到现场作业证据。早年卫星遥感监测、航拍巡查技术应用并不普及，山体盗采形成大坑之后，很长一段时间才会被发现。监管部门只能看到被破坏的地貌，很难直接锁定长期盗采的完整组织链条。砂石销售往来大多采用现金结算，不开正规发票，交易记录隐蔽，资金流向很难追踪。执法部门查处的时候，对方往往把责任推给个别承包人员，谎称只是个人私自开采，掩盖整个团伙系统性犯罪事实。

同期区域治安打击方向，也间接让刘世星团伙长期处在监管盲区。2011年前后，青岛集中侦办聂磊特大涉黑案件，大量警力投入市区大案办理；李沧张韶军团伙工程涉黑案件侦办期间，办案重心集中在主城区。河套地处城阳西部，距离城区较远，属于城市近郊，早期重点治安整治大多优先覆盖人口密集的城区街道。再加上刘世星刻意规避大规模恶性斗殴，不制造轰动全城的命案、持械打砸事件，不会立刻引起上级公安机关的高度重视。每一次扫黑专项行动开展，团伙提前收到风声，暂停采砂、收敛行为，等专项行动结束之后，再次恢复非法开采。数次专项整治，都只是短期压制，没有实现连根拔除。

团伙内部极强的反侦查意识，进一步增加查处难度。多年作恶过程中，刘世星严禁手下随意留下书面证据，尽量现金交易，减少微信、转账记录。一旦发生冲突打人之后，立刻出钱赔偿医药费，签订私下谅解协议，让受害人撤回报案。团伙内部订立规矩，被公安机关传唤审讯，统一口供口径，绝不牵扯组织其他成员，绝不供出刘世星本人。如果成员被判刑入狱，团伙负责接济家属，出狱之后安排工作发放报酬，用利益笼络成员，防止有人反水揭发罪行。多起故意伤害、非法拘禁案件，最终以民事赔偿、私下和解了结，没有完整留存刑事案件卷宗。

直到扫黑除恶常态化推进，加上《反有组织犯罪法》出台，办案模式发生根本性改变。2021年底，上级部门整合多年分散的群众举报线索，成立跨区域联合专案组，采取异地办案模式，彻底排除本地人情干扰。办案人员调取多年银行流水、砂石销售台账、卫星航拍地貌对比、走访上百名受害村民，一点点固定完整证据链条。2022年案件正式开庭审理，法院最终认定刘世星构成组织领导黑社会性质组织罪，合并非法采矿、故意伤害、非法拘禁等十二项罪名，判处有期徒刑二十五年，不得假释，全部31名团伙成员依法判刑。纪检监察机关同步深挖背后保护伞链条，对多名失职渎职、收受好处的公职人员立案追责。

刘世星团伙盘踞河套二十余年的往事，是基层黑恶势力生长的典型样本。它能够长期作恶，表面是团伙凶狠霸道，深层次是多重漏洞叠加：合法企业包装掩盖犯罪、基层身份获得管理话语权、宗族抱团形成地方壁垒、利益捆绑造成监管失守、受害人恐惧不敢主动维权、早期部门线索分散无法串联。

案件侦破之后，当地开展系统性整改。完善河道、山体常态化遥感巡查，杜绝夜间无证开采；健全社区换届监督机制，严防黑恶势力通过贿选渗透基层村委会；多部门建立线索共享机制，信访、公安、自然资源联合研判，不再孤立处置单一投诉。同时加大普法宣传，打消群众顾虑，建立完善匿名保护举报通道，鼓励受害者大胆提供证据。

一段长达二十余年的灰色历史宣告终结。这段往事留下深刻警示，黑恶势力从来不会凭空消失，只要基层监督存在漏洞，权力约束不够严密，利益链条没有斩断，就有可能滋生出新的隐蔽作恶团伙。只有打通基层监督链条，完善长效监管机制，斩断利益输送网络，保护群众敢于发声，才能从根源杜绝黑恶势力长期盘踞一方。