【史志论坛】论第三轮修志的十大支撑||薛长林

论第三轮修志的十大支撑

薛长林

地方志是传承中华文脉、记录地域变迁、留存时代记忆的核心载体，兼具存史、资政、育人、兴业重要价值。我国当代方志编修历经两轮接续深耕，首轮修志搭建起现代方志体系基本框架，二轮修志规范体例、丰富内容体系、夯实编纂基础。当前我国正在推进的第三轮修志，恰逢改革开放深化、社会深度转型、数字变革迭代关键期，相较于前两轮修志，时代覆盖面更广、内容体量更大、编纂标准更严、创新要求更高、工作体系更繁杂，绝非简单的续修、通修，而是一项适配新时代发展、重构方志体系、展现时代新貌的系统性文化工程。

笔者从事方志一线编纂工作二十余年，亲历两轮修志过程，深耕近60余部志鉴，从篇目打磨、资料征集、史实考证到一章一节初编、全书统稿审稿等各环节、全流程具体参与，深知修志精品的打造从无捷径可言，更不可能一蹴而就。每一轮优质修志，从来不是单一环节、单一力量的单打独斗，而是全流程、全要素、全方位的系统发力。结合多年实战经验与各地修志实践，我认为高质量推进第三轮修志、打造经得起历史和人民检验的精品志书，必须筑牢强化十大支撑，全方位夯实新时代方志编纂的质量根基。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（一）

第一大支撑：要有一位好的总设计师和施工员

第三轮修志周期长、涉及面广、协调环节多、攻坚难度大，是一项全局性、系统性重大文化工程，顶层设计的高度、统筹推进的力度、落地执行的精度，直接决定修志工作的最终成色。修志工作的总负责人，既是统筹全局的“总设计师”，也是躬身一线的“施工员”，是修志工作稳步推进、提质增效的第一关键要素。

对比前两轮修志，我深切感到第三轮修志的工作形势更为复杂、编纂边界更为宽泛。新时代高质量发展、数字化改革、基层治理现代化、生态文明建设、乡村全面振兴等全新业态与工作领域，突破了传统修志的内容范畴；社会业态快速迭代、新生事物层出不穷、行业分工日趋精细，老旧编纂思路和工作模式早已难以适配新需求。这就对修志总负责人提出了更高要求，必须兼具过硬的政治素养、深厚的方志专业功底、较强的统筹协调能力和丰富的一线实战经验。

在多年修志实践中，我深刻体会到，总负责人首要职责是把准政治方向、守住编纂底线。必须始终以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，恪守方志“述而不论、寓理于事”的核心原则，精准把握修志工作的政治属性、时代属性和史料属性，确保整部志书史观端正、地域实际贴合。要立足本地发展实情，精准衔接前两轮修志成果，找准本轮修志的定位、重点与特色，规避过往修志中存在的资料零散、内容同质、重点模糊等短板，科学确立整体工作思路与推进路径。

更重要的是，总负责人不仅要做顶层规划，更要深耕一线抓落实。修志千头万绪，从方案制定、部门协调、资料征集，到篇目打磨、稿件审核、难题攻坚、成果验收，每个环节都容不得半点松懈。一些地方修志推进滞后、质量参差不齐，核心症结就是“重部署、轻落实”，统筹领导浮于表面。优秀的修志带头人，既能站在全局高度谋篇布局，制定科学可行工作方案，也能直面一线资料征集难、部门配合弱、专业人才缺、内容创新少等痛点堵点，主动协调各方资源、破解工作瓶颈，精准平衡进度与质量、传承与创新、全面记述与特色凸显关系，杜绝急功近利、敷衍应付、千志一面等问题，为修志工作落地见效筑牢组织根基。

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第二大支撑：要有一张好的编纂蓝图与施工图

凡事预则立，不预则废。结合两轮修志实战经验来看，第三轮修志标准更严、环节更细，若无科学完备的整体规划和细化准则，极易出现工作无序、进度混乱、内容遗漏、质量失衡等问题。可以说，清晰的编纂蓝图和精准的施工细则，是修志工作有序推进的行动纲领，是统一编纂标准、规范工作流程、把控全书质量的根本依据，更是杜绝修志工作盲目性、随意性的关键所在。

编纂蓝图是修志工作的顶层总体规划，立足全域、着眼长远，明确修志的目标方向、编纂原则、时间节点、中心任务与特色定位。相较于二轮修志，我认为第三轮修志蓝图必须实现理念、内容、体系三重升级。理念上，彻底摒弃传统“资料堆砌、简单续编”的粗放思路，确立“存史求真、资政务实、育人赋能、创新提质”的全新理念，兼顾史料真实性、时代完整性、地域独特性和应用实效性；内容上，紧扣新时代发展主题，重点增补数字经济、营商环境、基层治理、生态保护、文旅融合、共同富裕、应急管理等新兴领域内容，补齐前两轮修志内容短板，增强志书著述性、可读性；体系上，统筹综合志、专业志、乡镇志编纂，构建全方位、多层次方志体系，实现地域史料全覆盖。

如果说蓝图是宏观纲领，施工图就是落地实操的微观准则。在日常审稿、督修工作中，我发现诸多志书出现篇目混乱、体例不一、详略失当、史实偏差等问题，根源都是缺乏统一细化的施工标准，各承编单位各自为战、标准不一。第三轮修志必须细化全流程实操细则，覆盖篇目设置、资料征集、行文表述、史实考证、图表规范、审稿校对、出版排版等各环节、全流程，让每一项工作、每一篇文稿都有章可循、有据可查。

蓝图与施工图需兼顾稳定性与灵活性，既要坚守方志根本体例与编纂原则，保障志书的严肃性、规范性，又要结合本地特色和时代变化预留创新空间，因地制宜优化内容与呈现形式，确保修志守正固本、与时俱进。

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第三大支撑：要有一位好的主编和总纂

跨省区深耕方志编纂多年，我始终认为，主编、总纂是编著好志书的掌舵人，是把控志书质量、升华文本内涵、凸显地域特色的压舱石。如果说总负责人是修志工程的管理者，主编、总纂就是志书品质的锻造者，直接决定志书的史料厚度、学术精度和时代温度，是能否产出精品良志的决定性力量和关键少数。

主编统筹编纂全流程，肩负篇目审定、进度管控、质量初审、内外协调等重大职责，是衔接管理层与编纂一线的关键纽带。结合实战体会，优秀的主编必须是“政治家+专家+杂家”的复合型人才。政治上绝对过硬，精准把握新时代修志使命，坚守正确史观，贴合时代发展脉络；专业上功底扎实，熟练掌握方志体例、编纂规范，通晓文史、地理、经济、社会等多领域知识，能精准甄别史实错误、体例偏差、逻辑混乱；能力上统筹全面，可协调各承编板块，解决内容重叠、史料缺失、史实争议等问题，统一全书文风体例，保障志书浑然一体、逻辑连贯。

总纂侧重全书统稿、深度打磨、质量终审和内涵升华，是志书成品的最后一道关键关口。第三轮修志内容繁杂、板块众多、新生事物密集，不同编纂人员撰写的文稿，容易出现文风杂乱、详略失衡、内容冗余、特色淡化等问题，这也是我在两轮修志统稿中遇到的最常见问题。优秀的总纂能够立足全书全局，删繁补缺、纠错正本、统一规范，跳出“资料罗列、简单汇编”的传统局限，深挖地域特质、提炼时代内涵，梳理地方发展规律、总结发展经验，让志书不少资料源于年鉴又高于年鉴，从资料合集、文件汇编升级为有深度、有价值的时代与历史交响文献。

实践终将继续证明，传世精品志书必然离不开有担当、有学识、有匠心、有情怀的主编与总纂。第三轮修志必须严格选聘标准，优先选用深耕方志、经验丰富、责任心强、甘于奉献的专业骨干，杜绝外行主导、兼职应付、敷衍履职等问题，充分赋予主编、总纂编纂自主权，为精品志书锻造筑牢有力人才支撑。

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第四大支撑：要有一支能工巧匠的修志大军

人才是修志工作的第一资源，也是高质量完成修志任务的根本根基。多年体制内外的修志经历让我切身感到，修志从来不是少数人的工作，第三轮修志工程量更大、专业性更强、创新要求更高，必须依靠一支政治可靠、专业过硬、作风扎实、结构合理的专业化队伍。主编、总纂是核心引擎，一线编纂人员就是中坚力量，队伍整体素质直接决定工作效率和志书最终品质。

相较于前两轮修志，新时代修志早已跳出单纯文字整理、资料摘抄的浅层工作模式，对从业人员综合素养提出了全新要求。结合一线实操体会，我认为新时代修志人员必须兼具多重技能：一是坚守实事求是初心，秉笔直书、尊重史实，客观全面记录地域发展历程，杜绝主观臆断、片面记述；二是熟练掌握编纂规范，适配数字化修志新模式，精通资料考证、文稿撰写、数据梳理、图表制作等实操技能；三是主动适配新时代需求，深耕数字经济、基层治理、生态建设等新兴领域，精准把握行业发展特点，避免内容记述空洞、片面、零碎。

一支高素质修志队伍，必须构建“老中青结合、专兼职互补”的合理梯队。老专家凭借多年修志经验把控方向、解释疑惑；中年骨干扛起主体编纂、难题攻坚重任；青年人才发挥创新优势，深耕数字化编纂、新兴领域记述等新工作，形成代代接续、梯次发力良好格局。队伍内部要分工明确、协同高效，征集人员严谨溯源、撰稿人员文笔规范、校对人员精益求精，更要秉持“十年磨一剑”的工匠精神，甘于清贫、持之以恒，摒弃浮躁功利心态，尤其要严防“一包了之”的现象出现。

纵观各地修志情况，一些地方推进缓慢、质量偏低，主要短板都是专业人才匮乏，存在队伍老龄化、新人断层、专业能力不足、人员流动大等问题。一些修志文化公司严重缺乏专业修志人才。为此，必须通过公开选聘、专家特聘、行业吸纳、系统培育等多元渠道，集聚文史、经济、大数据、地理等各领域人才，常态化开展业务练兵、交流复盘，持续提升队伍专业化水平，打造一支懂方志、懂时代、肯坚守、善创新的修志铁军。

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第五大支撑：要有一个好的编纂大纲

编纂大纲是志书的核心骨架，骨架搭建的科学性、系统性、特色性，直接决定志书的结构布局、内容质量和阅读质感。在两轮修志篇目打磨工作中，我深刻认识到，大纲是统筹全书、规范体例、明确重点、凸显特色的根本依据，是保障志书逻辑清晰、体系完备的基础前提。

前两轮修志大纲多适配传统发展模式，篇目侧重行政区划、基础建设、传统产业等领域，对新时代新产业、新业态、新治理模式覆盖不足，难以完整展现新时代发展全貌。因此，第三轮修志大纲必须做系统性优化升级，坚决摒弃僵化照搬、千篇一律的旧模式，坚守“守正创新、立足全域、突出特色”的核心原则，实现体例传承与内容创新的有机统一。

优质的第三轮修志大纲，要恪守方志千年传承的核心体例，遵循“横分门类、纵述史实、事以类聚、类为一志”的编纂准则，保障志书的专业性与严肃性。既要坚持与前两轮志纲一脉相承、薪火相传，又要在此基础上重构篇目体系，主动适配新时代发展，新增数字经济、乡村振兴、生态治理、文旅融合、网络治理、共同富裕等特色篇目，引进和嫁接一些新体例，补齐新时代记述短板，实现传统领域与新兴领域全覆盖，保障志书的连续性与创新性。要立足本地禀赋，跳出同质化误区，结合区域区位优势、特色产业、人文底蕴、发展亮点，增设专属特色篇目、细化重点内容，集中彰显本地独有的发展成果与地域风貌，保障志书的地域性与独特性。笔者坚持认为，一个合格而优秀的篇目大纲，是不用看书名只看纲目就知道是哪个地方的志书。

大纲设计需兼顾逻辑与实用，做到层级清晰、详略得当、重点突出，理顺各篇目、各板块的逻辑关系，杜绝内容交叉、重复割裂。对重大变革、标志性成果、特色亮点工作等可升格、破格设置，细化层级、重点记述，对常规基础性内容精简梳理、杜绝堆砌，保留适度开放性，为编纂过程中的史料深挖、内容优化预留空间，从根源上保障志书结构严谨、全面兼顾、重点突出、特色鲜明、可读性强。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（六）

第六大支撑：要有一套好的编纂模式

编纂模式是修志工作的运行内核与实施路径。结合多年一线实操体会，我发现传统“单兵作战、部门分散、纸质编纂、事后审核”的老旧模式，效率低、协同弱、漏洞多，无法适配第三轮修志体量大、标准高、创新强、协同广的新要求。想要破解传统修志的各类痛点，必须构建一套守正创新、协同高效、数智赋能、闭环质控的全新编纂模式。

鉴于各地成熟实践与自身实战经验，我认为新时代优质修志模式，重在构建“统筹引领、部门协同、专兼结合、数智赋能、全程质控”的一体化体系。全域统筹推进，由方志主管部门统一规划、统一标准、统一调度，打破部门壁垒，杜绝各自为战、进度脱节、标准不一的问题，实现“一盘棋”推进。多级协同编纂，建立“主编总抓、总纂统稿、专员撰稿、部门供稿、专家审稿”的闭环机制，层层压实责任，形成上下联动、全员参与的工作格局。数字赋能提质，摆脱传统纸质编纂局限，依托数字化方志平台，探索资料征集、文稿撰写、修改审核、存档管理全流程数字化，通过科技手段整合史料、统一标准、把控进度、精准纠错，大幅提升编纂质效，实现方志资源常态化更新、多元化应用。全程精品质控，构建“自审、互审、初审、复审、终审、公示”六级审核体系，对史实、数据、表述、体例做全方位把关，严防各类编纂漏洞。

探索创新编纂模式需因地制宜、分类施策，针对综合志、专业志、乡镇志、特色志的不同定位，制定差异化编纂路径，避免一刀切、模式化。综合志重全域系统、专业志重精准深度、特色志重人文标识，通过系统化、差异化、数字化的全新模式，推动修志工作从粗放推进向精细提质、人工主导向数智赋能、分散无序向闭环高效全面转型。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（七）

第七大支撑：要有一套好的培训教程

队伍能力上限，决定志书质量上限。在两轮修志带教、培训工作中，我发现绝大多数一线供稿人员、基层编纂人员均为兼职，普遍存在方志理论薄弱、编纂规范不清、新兴领域认知不足、数字化操作不熟等问题。第三轮修志新增内容多、创新要求高、数字化特征显著，若无标准化、系统化的培训体系，必然导致编纂标准混乱、文稿质量参差不齐、工作推进滞后失衡。可以说，标准化培训教程是快速补齐队伍能力短板、统一编纂标准、夯实编纂根基的有效抓手。

适配第三轮修志的培训教程，必须兼顾基础性、专业性、实操性、创新性，构建分层分类、全面覆盖的赋能体系。教程主要包含四大板块：一是基础理论板块，聚焦修志条例、指导思想、原则体例等基础内容，筑牢全员理论根基，守住政治底线和编纂原则；二是实操规范板块，细化篇目设置、资料征集、史实考证、行文表述、图表规范、审稿校对等全流程标准，让从业人员精准掌握实操方法；三是创新拓展板块，针对性讲解数字经济、乡村振兴、生态治理等新兴领域的记述要点，普及数字化编纂平台、智能校对工具的实操技能，破解新时代编纂难点；四是案例教学板块，结合自身多年积累的优质文稿、常见错误案例，对比剖析优劣得失，直观传授实操技巧、规避常见问题，提升培训实用性、速效性。

培训工作必须精准分层、常态推进。针对主编总纂，侧重统筹规划、质量攻坚培训；针对专职编纂，侧重深度撰稿、史实考证培训；针对兼职人员，侧重基础规范、资料整理培训；针对青年骨干，侧重创新赋能、特色提炼培训。结合修志各阶段工作重点，常态化开展答疑复盘、专项攻坚培训，持续解决一线实操难题，通过系统化培训打造规范化、专业化修志队伍。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（八）

第八大支撑：要有一种好的交流研讨机制

修志是学术性、实践性俱强的工作，无固定模板可照搬，需在实践中探索、在交流中精进、在研讨中提质。纵观第三轮修志工作，新兴篇目设置、时代特色提炼、史实争议界定、数字编纂落地等诸多新课题、新难点，都没有成熟经验可以借鉴。结合多年修志攻坚体会，我认为常态化、多元化的交流研讨机制，是破解编纂难题、凝聚学术共识、推动修志创新的关键抓手。

研讨必须贯穿修志全流程，坚持实用主义，杜绝形式主义。启动阶段，重点研讨大纲优化、篇目架构、方案细化等宏观问题，筑牢工作基础；编纂攻坚阶段，聚焦资料征集瓶颈、史实争议、文稿短板、新兴领域记述薄弱等具体问题，靶向破解堵点；审核定稿阶段，围绕质量提升、特色提炼、瑕疵整改开展复盘，全力打磨精品。通过阶段性常态化研讨，实现以研破题、以交流促提升。

要构建多元研讨体系，拓宽交流维度。对内搭建互评互助平台，老将传经验、新兵谈创新，取长补短、共同提升；对外主动对标先进地区修志成果，借鉴成熟的创新理念、编纂模式、质控经验，因地制宜优化本地工作思路；常态化邀请方志专家、史学学者、行业骨干、一线操作手现场指导、专题授课，精准务实破解疑难杂症。

研讨的核心在于落地转化，杜绝“重研讨、轻落实”的形式主义。工作中需建立问题台账、成果转化清单，将研讨形成的有效方法、创新举措、整改方案，固化为编纂规范和工作制度；对梳理的短板弱项，逐项明确责任、限时攻坚。鼓励编纂人员立足实操总结经验、梳理对策、撰写文章、交流体会，形成“实践—研讨—总结—提升”的良性循环，持续提升修志工作的专业化、创新化水平。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（九）

第九大支撑：要有一位好的后勤部长

兵马未动，粮草先行。二十余年修志经验让我深知，后勤保障是修志工作稳步推进的坚实后盾。第三轮修志周期长、任务重、人员多、细节杂，编纂工作枯燥繁琐、需要潜心深耕，离不开稳定的工作环境、充足的资源保障和暖心的人文服务。优秀的后勤负责人看似身处辅助岗位，实则是稳住队伍、保障进度、提质增效的关键支撑。

后勤保障工作必须全面细致、精准兜底。硬件保障上，需统筹落实办公场地、专业设备、史料档案库、数字化编纂系统等基础资源，重点适配第三轮数字修志需求，做好平台运维、数据存储、网络安全等保障；科学统筹修志经费，规范经费使用，全力保障资料征集、调研采集、专家评审、培训交流、出版印刷等各项工作有序开展，杜绝资源短板制约工作推进。

软件服务上，核心是为编纂人员减负松绑、凝心聚力。修志人员长期伏案考证、撰稿打磨，工作枯燥、压力较大，极易产生倦怠情绪。后勤负责人需主动做好服务保障，及时解决工作人员的实际困难，落实激励关怀政策，营造安心治学、潜心修志的良好氛围。主动承接部门对接、会务组织、日常管理、资料归档等繁杂事务，让编纂人员能够全身心投入史料考证、文稿打磨、质量攻坚等工作，不受琐事干扰。

优秀的后勤负责人兼具原则性与服务性，既能严格落实管理制度、经费规范，保障工作有序合规，又能主动预判需求、补齐短板，以精细化、暖心化的保障，稳住修志队伍、夯实工作底盘，为修志工作持续稳步推进提供坚实兜底支撑。

本文作者参加的浙江省方志文化研究与传承协同创新中心第一届方志文化研究与传承学术论坛留影（十）

第十大支撑：要有一个好的总结推广制度

修志重在存史、贵在传承、要在应用。深耕方志工作多年，我始终认为，第三轮修志绝非简单的编书成书，更要做好经验沉淀、成果推广、价值转化，让方志成果走出书库、服务发展、赋能社会。完善的总结推广制度，是固化修志经验、激活方志价值、扩大方志影响力的关键，是实现“存史、资政、育人、兴业”闭环发展的重要保障。

总结是为了沉淀经验、规避短板、迭代提升。第三轮修志周期长、实践丰富，必然会积累大量创新方法和实战经验，也会暴露各类问题短板。必须建立常态化总结机制，在工作启动、中期推进、定稿出版等关键节点，全面复盘工作成效、梳理问题不足、深挖成因根源，形成阶段性总结成果，为后续工作优化、后续轮次修志提供参考。要针对篇目创新、数字编纂、人才培育、质量管控等重点工作开展专项总结，将成熟做法固化为标准化制度和规范化流程，以持续推动修志工作长效发展。

推广是为了激活价值、赋能发展、放大效能。地方志的生命力在于应用，精品志书绝不能束之高阁。要构建多元推广体系，对内狠抓试点，把试点做成典范，以点带面，全面开花，传承经验，规范全域方志工作；对外强化交流借鉴、展示修志成果，推动区域方志事业协同发展；面向社会通过方志“五进”、新媒体宣传、方志讲堂、成果展览等形式，普及方志文化、展现时代成就，发挥育人功能。

更要强化成果资政转化，深度挖掘志书中的发展数据、历史规律、地域优势与经验启示，梳理形成资政报告、决策参考，为地方高质量发展、基层治理、文化建设、产业升级等提供历史借鉴，真正实现“修志有为、方志有用”。通过健全总结推广、成果转化、考核激励机制，杜绝“重编纂、轻推广、重成果、轻转化”顽疾，推动第三轮修志成果价值最大化，让新时代方志文化持续焕发活力。

第三轮修志是新时代赋予方志工作者的重大政治任务和历史使命，是记录新时代、传承新文脉、赋能新发展的重大文化工程。十大支撑贯穿修志顶层设计、规划布局、人才建设、运行机制、能力培育、后勤保障、成果转化全链条，环环相扣、相辅相成、缺一不可，构建起第三轮修志高质量发展的完整体系。立足新发展阶段，推进第三轮修志，必须系统用好十大支撑要素，坚守方志初心、秉持工匠精神、坚持守正创新，以高标准谋划、高水平编纂、高质量推进、高效能转化，全力打磨经得起历史、时代和人民检验的精品志书，完整真实记录新时代地域发展壮阔历程，传承中华方志文脉，充分发挥方志存史、资政、育人、兴业的时代价值，为地方文化自信自强、经济社会高质量发展注入持久方志力量。

来源：方志南充（选自：新越绝书）

作者： 薛长林 （ 四川省地方志学会会员、成都市地方志学会会员 ）