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潮新闻客户端 记者 许梅 通讯员 饶周轶 王婉露
一排排光敏印章垫整齐地码在塑料收纳盒中，上面的字样令人心惊——“杭州市公安局萧山区分局治安大队”“吕梁市公安局民用飞行审批专用章”“临沂市公安局河东分局警务保障处”……在犯罪嫌疑人祝某某的住处及工作室，公安机关共查获130余枚伪造印章，涉及全国20多个省、自治区、直辖市的公安机关。随着调查深入，祝某某为无人机“黑飞”提供一条龙“解禁”服务的非法链条浮出水面。日前，祝某某被法院以伪造国家机关印章罪判处有期徒刑5年，并处罚金3万元。
2022年下半年，家住山西吕梁的祝某某为了能让自己的无人机在禁飞区飞行，通过修图方式伪造“吕梁市公安局民用飞行审批专用章”，用以在某无人机管理平台提请民用无人机禁飞区飞行解禁申请。
如此蒙混过关后，祝某某觉得其中有利可图，便从2023年下半年开始，从网络上购买全自动光敏印章机、光敏垫、印油、印章模具等物品，在网络平台上架无人机管控区域解禁代办服务的链接，伪造相关管控区所在地公安机关印章等，用于提供民用无人机管控区飞行解禁申请。
2024年12月的一个傍晚，浙江某机场空域公安监管平台突然弹出警报，很快，闯入机场空域的无人机操控者张某被锁定。之后，为张某提供所谓无人机“解禁”服务的祝某某被“牵”了出来，这起伪造国家机关印章案就此案发。2025年9月，杭州市公安局萧山区分局将此案移送至萧山区检察院审查起诉。
据承办此案的瓜沥检察室检察官介绍，由于网络接单多，祝某某的伪造手法也越来越“高超”，伪造的印章不仔细看很难辨别真伪。而且，他提供的还是“一条龙”服务：从雕刻印章，到盖章“出件”，再帮助客户将伪造的审批文件上传到审批平台，根据客户提供的无人机账号、大致飞行区域和时间等信息，伪造相应的《民用无人机飞行活动申请审批表》通过审批解除飞行限制。如果客户没有无人机审批账号，祝某某还会使用自己的账号帮忙上传。这些生意，祝某某每单收费数百元至上千元不等。截至案发，他共获利10余万元。
调查显示，祝某某伪造文件上的“解禁”地址遍布浙江、陕西、新疆、广东等20余个地方，飞行时长从数天到数月不等。这意味着，未经安全评估的无人机，凭借一纸假文书，就可能在管控区域上空起飞。低空安全是公共安全的重要组成部分。办案检察官介绍，我国对无人机飞行实施分类化管理，在禁飞区、限飞区飞行必须依法提前申请批准，以确保空中秩序和地面人员财产安全。然而，部分无人机使用者或因法律意识淡薄，或因正规审批流程相对复杂、耗时，试图寻找“捷径”。祝某某正是利用了无人机用户的这一心态，将伪造国家机关印章的行为包装成“付费解禁”服务，实质上已破坏空中交通管理制度，同时严重妨害社会管理秩序。
根据我国刑法，伪造国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
不仅伪造印章者要承担刑事责任，购买“解禁”服务“黑飞”的无人机使用者也会被追究相应责任。今年新修订后施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，情节较重的，处5日以上10日以下拘留。那个在浙江某机场空域“黑飞”的张某，就被公安机关治安处罚。
检察官提醒：
广大无人机爱好者及相关行业从业者务必增强法治意识，自觉遵守空中交通管理法规。
从目前已办理的相关案件情况来看，所谓的“付费解禁”主要有两种可能：一种是通过技术手段非法破解无人机系统地理围栏，涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪；另一种是像本案这样伪造国家机关印章，涉嫌伪造国家机关印章罪。两者都是刑法严厉打击的犯罪行为。
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