上海郊区五个新城：富含创新浓度，跃升产业能级

今年是“十五五”规划开局之年。作为优化城市空间格局、提升城市竞争力的战略布局，上海五个新城建设已完成从单点突破到集群城市产业生态的持续构建。

近年来，在独立综合性节点城市定位的牵引下，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城立足各自禀赋，因地制宜强化功能定位、做强特色产业、厚植人才沃土，一批标志性载体、创新政策与城市配套相继落地，新城产城融合不断深化，综合性节点城市功能巩固提升。如今，五个新城正加快成长为带动区域发展、服务全市大局的重要动能。

嘉定新城：“一脉七星”绘就产城融合新蓝图

提起嘉定，多数人先想到的是汽车产业的硬核底色。但现在，纵贯南北的横沥河串联起七个各具特色的重点功能区块，打造出一条兼具经济密度、创新浓度和产业能级的发展轴。

“一脉七星”的空间规划，让产业板块和城市功能相互融合。创新场景叠加生活场景，产城融合正从概念走向现实。

视线聚焦水脉中心，在这里，嘉定科创核正发挥着“智慧大脑”的作用。2.4平方公里的面积上，集聚着11家国家级科研院所、近150个实验室、59名两院院士等硬核科创资源。依托在地院所的集聚优势，接下来将着力做强策源、转化和服务功能，着力打造国际一流的科创示范街区。

沿水脉向东，聚能小镇已悄然落子。10.5平方公里的规划面积上，钍基熔盐堆、星环聚能等国家科学装置和前沿项目相继落地，未来能源领域的“科创+产业”协同集聚区正在加速成型。

向南看，马东产城融合示范区拿出了两个“杀手锏”，着力打造产医融合高地。其一为械谷，126家优质医疗器械企业已在此扎根，开创了“医生做链主、企业做链心、政府做链长、园区做合伙人”的新模式；其二杏谷则瞄准创新中医、生活中医、AI中医三大方向，要打造全市中医药产业的新地标。

向北走，联影小镇和嘉宝智慧湾遥相呼应。联影小镇依托联影集团，聚力发展高端医疗装备，350家生物医药企业集聚，未来目标产值1000亿元以上；后者则以“未来城市实践区”的格局谋划，主攻集成电路，嘉定芯片设计园一期目前已建成投用。

向西看，两个区块则展现出嘉定新城的另一面。这里不仅有产业的硬实力，更有生活的软环境。

远香湖中央活动区是城市会客厅，“2+10”远香文化环全面开放，滨水骑行绿道与散落湖边的十个主题文化公园相映，企业谈项目、搞路演之余，也能沿着湖边散步、看展、喝咖啡。西门历史文化街区则保留了嘉定的乡愁记忆，创意孵化、非遗活化、文创消费等新业态扎堆入驻，成了年轻人热衷的网红打卡地。

“一脉七星”串珠成链，古今融汇，蓝绿交织。一座宜居宜业的未来之城，正加速走来。

嘉定新城。

青浦新城：锚定长三角企业入沪出海第一站

青浦新城向东对接虹桥国际商务区，向西链接长三角广阔腹地，是青浦全区发展的战略中枢，凭借多重战略机遇和得天独厚的区位优势，正在加快打造长三角企业入沪出海第一站。在深耕细分赛道、打造创新生态、做好联动协同方面，青浦新城近来亮点频频。

产业发展方面，新一代信息技术是市区协同打造的14个特色赛道之一，也是青浦区重点打造的千亿级产业集群。青浦新城作为重要承载地，已聚焦集成电路设计、量检测装备、通信模组、高端服务器和工业软件等细分赛道，强化汽车电子、消费电子、通信电子3大终端牵引。另外，青浦新城核心功能区已储备足够的产业用地，相关地块紧邻外青松公路发展轴线，集中连片，可满足各类科创企业需求。

当前，青浦新城正打造要素配置“强磁场”，已集聚高新技术企业500多家、专精特新企业350多家，同时持续加强与龙头企业、高校合作。人才引领方面，迭代更新的“青峰”政策年均安排专项资金超1.5亿元，已有3万多套人才公寓实现拎包入住。

青浦新城正着力加强与虹桥动力核、湖区创新核的协同联动，发挥好“承东启西”节点作用。向东，青浦新城深度联动虹桥枢纽，制定产业联动、创新协同、生态共建、制度创新等20多条实际举措，建立“北斗及低空经济”产业协同对接机制，带动2025年新城北斗及低空经济特色产业增长超20%。向西，青浦新城全力承接华为溢出效应，打造长三角AI+联合创新中心，首期建设星闪开放实验室以及公共算力底座等，将为入驻的新一代信息技术企业营造良好产创生态。

与此同时，青浦新城深化产城融合，加快城市功能塑造，上外附属九年一贯制学校开工建设，中山医院国家医学中心即将投入运营，43公里环城水系“推窗见绿”，水岸音乐节活力迸发，真正做到宜居宜业、乐享生活。

青浦新城。

松江新城：激活区域发展“智力引擎”

从打破校园边界的实验室开放，到覆盖50余个语种的语料基地；从“校企双向发榜”的精准对接，到“科学家出题、创业者解题、投资人赋能”的培育模式……依托松江大学城这一独特优势，松江新城近年来正不断将科教资源转化为高质量发展的产业动能，打造现代化新城建设样板区。

作为上海“最年轻”的大学集聚区，松江大学城集聚了8所高校、43个重点学院、近200个本科专业、约10万名师生及近1200名高层次人才。去年底，松江区以大学城科创源建设为引领，深化地校协同机制，打破传统“围墙”，推动高校实验室和功能平台向社会开放，让智力资源充分转化为发展新动能。

在松江大学城龙腾路旁，东华大学和华东政法大学率先打开校园边界，首批19处高校实验室的1488台（套）大型科学仪器向企业开放。过去“沉睡”的高端设备，如今成了企业的“创新工具箱”。与此同时，松江大学城推出专业及双创课程资源共享计划，实现跨校选课、学分互认。设备共享、课程互通，让创新要素从“物理集聚”迈向“化学融合”。

产学研深度融合，还需要机制创新的精准“破题”。通过“校企双向发榜”，松江企业抛出技术需求“榜单”，高校团队“揭榜攻关”，推动技术端和产业端有效对接，已促成43个项目达成合作，让一批科研成果从“纸面”跃入生产线。

松江新城落地高能级成果转化平台，与东华大学共建科技园，上海工程技术大学科技园光谷科创源建成沪台两岸青年科创协同平台，东华大学先进纤维材料全国重点实验室松江科创基地正构建先进材料全链条创新体系。

为让青年人才安心扎根，松江已实施青年人才成长行动计划，成立大学城校友工作联盟，遴选75家企业作为见习基地，为2000余名学生提供见习岗位。在松江大学城文汇路，双创街区更新规划正式启动，将打造以创意研发和创业孵化为特色的活力空间。据悉，松江区已归集人才公寓超2万套、111万平方米，切实降低青年人才生活成本。

松江新城G60科创走廊

奉贤新城：打造“南上海重要增长极”

地处南上海腹地，奉贤新城承担着辐射南部片区、联动长三角一体化发展的关键使命，是全市构建独立综合性节点城市格局、拓展南部发展空间的核心载体。“十四五”期间，奉贤新城紧扣独立综合性节点城市定位，以产城融合为核心路径，在功能配套、特色产业、营商服务三大板块持续发力，城市发展能级稳步提升。

城市功能配套建设、优质公共服务资源水平的持续提升是奉贤新城近年最大的变化。教育领域，引入华二附中、上中国际奉贤分校等名校资源；医疗方面，国妇婴、新华医院奉贤院区已投用；随着轨交15号线南延伸正在推进，“内部路网网络化、对接主城快速化、联动长三角一体化”交通布局正不断完善。

此外，奉贤新城着重打造了上海之鱼、“在水一方”科幻馆为核心的特色消费地标，落地乾隆文物特展、MXGP等文体赛事，随着“咖啡+稻香”“美妆+工业旅游”等特色业态走红，“想休闲 到奉贤”文旅品牌影响力持续提升，新城文商旅融合发展成效突出。

在产业发展方面，奉贤新城锚定美丽大健康、绿色新能源、通用新材料、数智新装备四大主导产业，攻坚24个细分赛道，目标打造千亿级特色产业集群。作为奉贤新城特色产业品牌，奉贤不断完善“东方美谷”美妆全产业链，同时精准制定海关支持化妆品产业高质量发展11条等政策，深化与美妆产业“区区合作”机制，以制度创新助企增利、促企发展。

创新转化链条也在同步提速。今年7月，奉贤新城搭建南上海高校创新共同体，配合全市唯一、全国第七个海归小镇建设，新城将源源不断吸纳科创项目与人才资源。目前全区高新技术企业1845家，专精特新企业995家，产学研协同创新体系成型。

今年，奉贤新城还创新推出“五个百万”产业赋能行动，通过百万平方米人才安居、百万平方米服务业扩能提质、百万平米制造业强基、百万元创业资金支持、百万元房票揽才“五大行动”，构建适配青年创新、支撑产业升级的优质发展环境。在此基础上，奉贤新城还将做优“拎包入住”一站式服务，落实通勤交通、安居医疗、人才落户、创业服务等“五个便利化”举措，实现政策、服务、办事三重高效保障。

面向“十五五”，奉贤新城将以内涵式发展为主线，进一步深化“产、城、人”融合发展，聚力建设高能级南上海增长极，服务全市整体发展布局。

奉贤新城

南汇新城：建设海内外人才创新创业“理想之城”

南汇新城是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，既叠加了临港新片区在制度开放、产业集聚、科创领先等方面的优势，又承载着国家重大战略与上海经济发展“增长极”的重要使命。近年来，南汇新城加速引入前沿产业，完善城市功能，持续导入青年人口，成效显著。

2025年，临港新片区规上工业总产值突破4500亿元，工业固定资产投资完成472亿元，新增制度创新典型案例28个，引进落户人才约3.5万人。今年上半年，核心经济指标继续保持两位数以上增长。

“十五五”期间，南汇新城将锚定“综合性节点城市”目标，打造3个千亿级制造业产业集群，建设国家高水平开放压力测试先行示范区、全市“五个中心”建设重要功能区、海内外创新创业人才集聚的临港科创城。

作为这一目标的核心实践区，今年5月，临港新片区正式发布“滴水湖青创湾”建设方案，规划面积7平方公里，以打造科技龙头企业与高端研发机构集聚地、低成本优服务青年创业者梦工厂、产城融合宜业宜居理想家园为核心定位，规划科创总部集聚区、战略科研集聚区、大学科技园区三个功能区。未来3年，青创湾将导入4个国家级重大科研设施、15家高水平科创平台，集聚创新创业人才2.5万人。

除了硬件载体，南汇新城还以“低成本创业空间+完善创新创业生态+陪伴式成长服务”为特色，重点打造IC创新港等四个科创社区，匹配“创客新政12条”优惠政策，设立“拨改投”财政扶持资金、首期6亿元启航基金及青年科创基金，打造“青创荟”创业服务品牌，为年轻人创新创业提供专属服务。

围绕青年需求，青创湾还在建设年轻态、有温度、有热度的青年发展型城区样板。如升级“临港菁才卡”、实施新就业青年安居“蓝鲸”计划、布局创意社交、二次元潮玩等年轻业态，常态化举办“北大滴水湖大讲堂”、青年夜校等活动。年轻的城，正为年轻的人搭建逐梦的舞台。

临港中心。

原标题：《上海郊区五个新城：富含创新浓度，跃升产业能级》