北京
来源：环球时报
智利《时代评论者报》7月12日文章，原题：智利能否成为国际金融中心？ 一国经济实现长期稳步增长，有赖于构建具备差异化核心优势的发展模式、落实配套政策保障模式有效运行，同时以长期连贯的发展战略保持政策延续性。智利过去依托对外开放、基础设施特许经营模式以及自然资源开发形成自身发展路径，这套模式至今仍在运行。但如今我们面临全新挑战：既要赋能原有支柱产业、把握新兴商业机遇，更要培育全新增长引擎，跳出经济平庸增长的困境。而将智利建设为区域国际金融中心，正是实现这一转型的关键抓手。
将智利打造为国际金融中心，是实现上述目标的关键一环。智利已具备若干基础条件：可从单纯的资本吸纳模式转型，让国内外大型投资者将智利作为布局本土及拉美区域投资的核心枢纽，甚至选择在此设立总部、定居办公。
想要实现这一目标，核心问题在于如何吸引跨国企业：不只是来智利落地实体项目（这一点固然重要，也是近年讨论的焦点），更要引导跨国企业以智利为区域总部，统筹面向拉美各国的跨境投资业务，把区域运营中心扎根于此。
智利拥有一项核心优势：稳固的制度环境。本国具备成熟完善的民主体制、独立运作的中央银行，历届政府整体都保持负责任的宏观经济治理。尽管仍存在社会治安方面的隐患，但相较于拉美绝大多数国家的首府城市，智利整体环境更适合高净值人群长期定居生活。依托这一先天优势，智利亟须开展资本市场改革与税制优化，出台配套统筹政策，吸引全球核心金融机构与大型投资主体入驻。
首先，必须修正被动收益资本利得税带来的市场扭曲问题。这类资本收益涵盖本土股票、债券、定期存款以及由智利投向海外资产所产生的被动收益，同时取消硬性上市交易门槛。应将相关税率调整为零税率或个位数低税率，对标其他金融枢纽经济体的税制，保障税制竞争力。当下智利税制存在明显不合理之处，例如本国企业或个人通过本土渠道投资美股，其产生的资本利得无需在美国缴税，却仍需在智利缴纳相关税款。完成税制改革，能够显著提升本土金融市场深度与竞争力，激活整体经济活力，助力智利转型为拉美地区的金融服务输出地。
其次，本土资本市场应完善配套制度，吸引更多跨国控股集团与本土大型企业集团，将智利作为拉美区域投资平台。智利央行数据显示，智利境外直接投资存量约1800亿美元，体现出智利具备扎实的跨境投资基础与区域布局潜力，而适配跨境经营性收益的税制缺失，制约了其进一步发展。核心解决原则是避免境外经营性收益在智利被重复征税：只要相关经营收益并非源自避税天堂，境外子公司只需在业务所在地完成纳税，无需再在智利二次缴税，效仿西班牙、德国、英国等成熟经济体通行税制。
智利不仅是经合组织（OECD）中税负最高的国家之一，其跨境投资税制也极为繁琐，合规管理成本高昂，且对境外投资收益额外二次征税。爱尔兰、新加坡等本土市场体量小于智利的经济体，正是依靠差异化税制政策，在全球资本市场获得了显著竞争力。智利国家重建法案中下调企业税的方案方向正确，但仍需进一步改革，助力智利转型为拉美区域商业金融枢纽。（作者奥斯卡·阿斯本，李迅典译）
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