“十五五”物流建设路线图落地 业内：行业格局迎重塑，价格竞争转向价值比拼

“十五五”开局，物流行业拿到了一份清晰的转型路线图。

7月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，交通运输部披露“十五五”现代物流网建设的核心任务与量化目标，明确将通过枢纽补链强链、多式联运攻坚、数智化赋能等五大举措推动行业升级，提出到2030年力争培育100家左右综合物流集成商、打造1000个多式联运核心节点、开展无人快递车规范应用试点等。

《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）现场了解到，“十四五”期间，我国全社会物流总费用与GDP的比率从2022年的14.7%降至2025年的13.9%，创下有统计以来最好水平，交通运输领域对社会物流降本的贡献占比约70%。但我国物流运行效率与发达国家仍有差距。

针对新政释放的产业信号，7月22日，每经记者采访了行业专家与头部企业。中国物流学会特约研究员解筱文认为，政策“扶大做强”导向清晰，行业分散格局将迎来实质性重构，物流竞争正从单一运价比拼转向全链条集成能力较量。

新石器无人车副总裁尹训国则向每经记者表示，全国性规范试点将打破无人配送的规模化瓶颈，末端物流智能化将进入提速周期。

培育百家物流集成商定调 行业集约化转型提速

此次发布的“十五五”物流部署中，综合物流集成商培育、货运枢纽补链强链、多式联运攻坚三者形成政策闭环，直指行业长期存在的市场分散、衔接低效痛点，成为推动物流行业集约化转型的核心抓手。

“十四五”时期，我国已分三批支持37个城市补链强链，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率超85%，沿海港口重要港区铁路进港率达71.6%，初步验证了枢纽提效对物流降本的拉动作用。

按照“十五五”规划，未来3年将再支持30个左右城市推进补链强链，统筹设施装备“硬联通”与规则标准服务“软联通”；同时启动多式联运攻坚行动，聚焦主要港口、重点内陆港、大型物流园区等核心节点，打造1000个左右多式联运节点，首批重点改造300个左右货运节点，并推进“一单制”“一箱制”提质扩面。

在解筱文看来，这套政策组合拳的核心逻辑是“扶大做强”。他向每经记者分析称，培育百家综合物流集成商的目标，意味着政策资源将持续向具备跨区域布局、全链条整合能力的头部企业倾斜，未来行业将通过兼并重组、联盟合作等方式，逐步改变“多小散弱”的市场格局，实质性提升产业集中度与供应链安全保障能力。而多式联运攻坚则是降本增效进入深水区的破局路径，下一步行业降本不再依赖压低运价的粗放方式，而是通过打通设施、规则与数据堵点，降低跨方式转换的结构性成本。

转型趋势早已在行业内显现。记者了解到，近年来国内头部物流企业已纷纷调整定位，从单一运输服务商向综合供应链服务商转型：有的整合公铁水空多式联运资源，推出“一单到底”的一站式解决方案，帮助货主降低综合物流成本；有的深度嵌入制造业、跨境电商产业链，提供仓储、运输、配送全链条定制化服务。

解筱文判断，未来物流企业的核心竞争力将从运力价格转向集成服务能力，不具备数字化调度、多式联运组织、一体化服务能力的企业，将难以承接本轮政策红利；而头部企业有望凭借综合服务能力跳出价格内卷，转向价值竞争，获取政策与市场的双重先发优势。

数智绿色双轨推进 末端干线同步开启规模化升级

除了行业格局的集约化调整，数智化赋能与绿色低碳转型是此次“十五五”部署的两大明确升级赛道，分别从末端配送与干线运输两端，推动物流行业全链路的技术迭代与模式升级。

在数智化领域，“谋划开展无人快递车规范应用试点”被纳入五大重点任务，被业内视为末端物流智能化的重要政策利好。以新石器为例，作为国内最早规模化运营的无人配送企业之一，新石器已经基本形成了合规体系、安全运营、技术标准、商业模式等一整套可复制经验。

尹训国向每经记者表示，当前国内无人快递车行业已呈现稳步扩容、场景持续丰富、商业化逐步成熟的态势，应用场景从早期封闭园区拓展至城市开放道路、社区、商圈、高校等多元场景，在降低末端人力成本、缓解招工难、提升配送稳定性等方面的价值已得到市场验证。

不过他也坦言，目前无人物流车在行业规模化发展仍面临核心瓶颈：低速无人车全国统一的法定身份、技术标准、准入规则尚未落地，各地“一城一策”导致企业跨区域拓展需要重复适配，大幅抬高规模化成本；事故责任认定、专属保险、配套设施等体系也仍在探索阶段。

在尹训国看来，“十五五”规范化试点的推进，意味着无人配送行业将从零散试运营正式进入标准化、规模化发展阶段。“统一规则、统一监管、统一标准，将彻底激活行业商业化空间，加速优质企业沉淀，淘汰粗放式运营模式。”尹训国表示。

他建议，下一步应尽快出台全国统一的无人配送车技术标准、准入标准和运营规范，实现运营资质跨区域互认；同时建立统一的路权管理、事故责任认定与专属保险体系，完善城市配套基础设施，为行业规模化普及筑牢制度底座。据了解，新石器作为国内较早规模化落地城市开放道路无人配送的企业，已在多城跑通合规运营与商业化模式，下一步将紧跟国家试点节奏，坚持合规先行、稳步扩张。

值得一提的是，干线运输的绿色转型也在政策推动下全面提速。发布会披露数据显示，2026年上半年新能源重卡累计销量约14万辆，同比增长78.6%，行业已进入快速普及新阶段。按照规划，“十五五”期间将围绕国家高速公路网重点路段建设3万公里零碳公路运输通道，布局3000个以上电动重卡充换电站，并安排220亿元超长期特别国债支持老旧营运货车报废更新，重点向新能源重卡倾斜。

对此，解筱文分析，新能源重卡推广正从过去的政策引导转向硬约束，尽管企业短期面临资产置换与补能适配压力，但长期来看纯电重卡每公里能耗成本显著低于柴油车，将重塑行业运营成本结构。目前已有不少物流企业在港口、矿区、园区短途接驳等场景率先替换新能源车辆，并逐步向干线运输延伸，绿色运力迭代已成为企业转型的必选项。