改革风帆劲 奋楫破浪行——贵州毕节体制机制创新综述

时间的刻度，总是清晰记录奋斗的足迹；实干的笔墨，不断书写精彩的华章。

贵州毕节的发展始终与改革同行，与创新齐步，始终牢记殷殷嘱托之情，永怀感恩奋进之心，始终坚持以高质量发展统揽全局，以体制机制创新激活发展引擎，推动全市经济社会各项事业齐头并进、稳步向前。

毕节政务服务中心大厅。

文旅业态焕活力

“乌蒙山连着山外山，月光洒下了响水滩……”当夏夜的凉风轻拂过碧阳湖，当动听的旋律飘扬至耳畔，响水滩音乐季正在黔西北大地如火如荼地举办。歌王争霸赛、民族歌舞、非遗节目展演、无人机灯光秀等轮番上演，让人目不暇接，一场场视听盛宴在线下爆火、线上“出圈”。

依托距离机场、高铁站、高速路口近的区位优势，金海湖片区成为外地游客“落脚”的心仪选择。从这里中转，前往织金洞、百里杜鹃、九洞天、韭菜坪等景区都非常方便。加之金海湖湿地公园秀丽的自然风光，不少游客选择在此租住民居避暑，享受旅居康养带来的便利和惬意。

车轮转动邂逅山水之美，触手可及感受人文之韵。眼下，来自全国各地的“避暑大军”纷至沓来，一辆辆房车开进毕节，在各地“安营扎寨”。房车露营这一新兴业态，不仅让游客饱览一路风光，体验风土人情，也催生出“吃住行游购娱”的多元消费图景。

游客在毕节九洞天景区游玩。

体育赛事同样为文旅添彩赋能。毕节独特的喀斯特地貌为户外运动提供了天然场地：山地自行车爬坡挑战、滑翔伞自由飞行、勇敢攀登峭壁险峰……一项项活动将体育元素与旅游发展紧密结合，吸引众多选手参赛和游客观看。此外，马拉松、徒步、村超、村BA等活动激发全民参与热情，赛事经济活力迸发。

如今，毕节依托夏季平均气温21℃的清凉气候，聚焦资源、客源、服务三大要素，在基础设施建设、提升景区服务水平、实施消费惠民政策等方面集中发力，全方位展示“乌蒙深处·清凉毕节”新名片。

推进文旅体融合是加快推进旅游产业化、实现文化和旅游业高质量发展的重要途径。

今年以来，毕节印发《毕节市推进文旅体融合实施方案》。从政策导向到落地实施、见行见效，从业态融合到以文塑旅、以旅彰文，毕节充分发挥资源比较优势，推动文旅体深度融合发展，培育经济发展新动能。

百里杜鹃驿家房车露营基地。

目前，全市旅居配套产业日趋完善，现有客房10.82万间、民宿客栈1600余家。建成9处省级旅游度假区与旅游休闲街区，打造了81个省级及以上乡村旅游重点村镇，构建起涵盖酒店、民宿、露营、康养、城乡休闲的一体化产品体系。

5月18日，“乌蒙深处·清凉毕节”2026 年毕节避暑旅游暨消费惠民季新闻发布会召开，现场发布避暑文旅产品、特色主题活动及多项惠民消费政策，拉开了毕节避暑旅游的序幕。

夏日毕节，凉爽宜人，诚邀八方游客畅游乌蒙、乐享避暑时光。

幸福养老享晚年

积极应对人口老龄化、深化普惠养老服务，以改革赋能养老服务提质增效，毕节一直在纵深推进、持续发力。2024年，毕节入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区。

7月8日，当清晨的第一缕阳光洒在七星关区晚晴老年养护院时，72岁的赵大朋起床洗漱，吃完早餐后，像往常一样来到庭院散步。鲜花盛放、绿意环绕的亭子里、走廊下，不少老年人聚在一起聊天，不时传来阵阵笑声。“在这里，吃得好、住得好，工作人员照顾得很仔细，感觉就像在家一样。”提起养护院的生活，赵大朋脸上洋溢着幸福的笑容。

在晚晴老年养护院，圆角软包、防滑地砖、智能呼叫系统一应俱全，这些看得见、摸得着的细节，精准适配老年人的生活需求。设施完备、服务细致、生活舒心，是生活在这里的老年人共同的评价。

“养护院由毕节市晚晴养老服务有限公司运营，公司运营6年来，已经为近600名老人提供优质、专业的服务。”该院负责人杨波说。

近年来，毕节通过资源整合、精准服务等系列举措，构建起覆盖城乡的养老服务体系。而七星关区晚晴老年养护院便是毕节创新机制，通过公建民营，由政府主导、社会力量参与创建社区养老服务机构的典型代表。

从营养科学的饮食安排到暖心专业的健康管理，从整体空间布局设计到细节把握精益求精，把服务的温度融于日常点滴之中，让每一位老年人找到归属感和幸福感，成为全市养老机构的生动写照。

情暖夕阳，爱润桑榆。2025年，毕节实施养老机构“两化双提升”行动，出台两项核心清单规范管理服务全流程，投入4500余万元公益资金完成10余家机构适老化改造。同时，创新推行高龄补贴“非申即享”机制，通过部门联动实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，惠及15.8万余名高龄老人，累计发放补贴资金1.1亿元。

目前，毕节已全面构建“市有综合颐养中心、县有专业康养机构、乡有标准化中心敬老院”的全域立体化养老布局，为老年人托起“稳稳的幸福”。

高效服务助企兴

6月25日，在黔西市政务服务中心，市民杨义琴在工作人员的细心指导下，顺利办理新能源汽车有限公司营业执照相关业务，全程仅用半小时，高效便捷的服务让她连连点赞。

与杨义琴有相同感受的还有赫章县古达乡武熠宏汽修厂的负责人朱贞武。日前，他在赫章县企业发展服务中心工作人员的主动上门帮助下，通过手机提交了创业担保贷款申请，经后台各部门并联审批、全程网办，当天就收到了资金。

速度折射的是服务温度。从“企业追着部门跑”到“服务围着企业转”，这样的场景在毕节已经成为常态。

老人们在七星关区晚晴老年养护院看书。

近年来，毕节积极推进“高效办成一件事”改革工作，围绕重点事项清单，实现申请一表填报、线上一网通办、线下一窗受理、办理一套材料、审批一次联办，快速提升办事效率——

黔西市创新推行事项集成、流程优化、数据赋能、服务提质模式，让“一扇门、一个窗、一次办”成为常态；

织金县创新构建集成化、数字化、普惠化的政务服务场景体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转型；

大方县探索建立一支队伍、健全一套机制、梳理一张清单、开展一厅培训、深化一体延伸的“五个一”模式，不断提升服务企业质效；

让数据多跑路，群众少跑腿。对企业而言，时间就是成本，速度决定效益。

毕节宏盛纺织科技有限公司于2025年3月签约入驻毕节高新区，7月顺利投产。从签约落户到投产见效，全程仅耗时4个月，投产当月产值便突破2300万元。

“从厂房腾退、进场改电、设备进厂到运行调试，所有环节都压缩在4个月内完成，这在我们行业里是相当少见的。”该公司生产厂长丁启永感慨，园区企业服务中心从项目用地、规划审批，到建设推进、用工保障，各个环节全程护航，为企业落地投产缩短了时间、节省了资金。

营商环境好不好，企业最有发言权。如今，毕节“企业之家”一站式服务平台，全力推行“专员负责、全程代办”机制，确保企业在毕节投资放心、经营安心、发展顺心。

改革风帆劲，奋楫破浪行。站在“十五五”开局的新起点，毕节正以更加稳健的改革步伐，更加明晰的发展路径，在奋力推动高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区征程上昂首阔步、笃行致远。(文∕图 李飞)