这个问题看起来很直接。临安已经通了地铁16号线,规划里也出现过临安站、昌化站,相关线路名称更是不止一次进入公开文件。但直到现在,临安境内仍没有已运营的国家铁路客运站,也没有已公开开工建设的铁路客站。
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规划图上已经有了两座站,为什么现实中一座都还没有开工?
答案并不复杂:铁路站不是一个可以脱离线路单独建设的城市公共设施。钱塘站能够开工,是因为杭州机场高铁已经进入工程建设;临安站仍停留在规划中,是因为承载它的铁路主线尚未真正动工。
临安到底缺的是什么?
临安已经通了轨道交通。地铁16号线于2020年开通,连接临安城区、青山湖科技城和杭州城西,在绿汀路接入杭州地铁网络。它主要服务杭州都市区内部的通勤、上学、就医和日常出行。
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但临安目前缺少的是国家铁路客运站。居民要乘坐高铁、动车或其他国家铁路列车,仍然需要先前往杭州西站、杭州东站等区外客站;临安西部居民还可能选择绩溪北站、千岛湖站等外部车站。
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16号线解决的是临安怎样进入杭州城市轨道网,铁路客站解决的是临安怎样直接进入全国铁路网。虽然地铁拉近了和城区的距离,但20-30公里起步的高铁站,依旧让本地居民觉得不方便。
临安是不是杭州外围区县中唯一没有铁路客站的区域?
按照本文采用的杭州九个外围区县(市)口径——包括萧山、余杭、临平、富阳、临安、钱塘、桐庐、淳安和建德——临安目前是唯一既没有已运营铁路客站,也没有已公开开工铁路客站的行政区。萧山、余杭、临平、富阳、桐庐、淳安和建德都已有铁路客站,钱塘区的钱塘站也已经开工。临安虽然早已接入杭州地铁网络,但国家铁路客站仍停留在规划中。
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规划里其实已经有临安站和昌化站
临安区相关国土空间规划提出,规划建设杭临绩铁路和宁杭铁路二通道,并构建临安站、昌化站"一主一辅"的铁路客站格局。
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临安站公开规划报道多指向青山湖科技城北部或临安东部一带,主要服务临安城区、青山湖科技城和临安东部。在不同层级规划中,它与杭临绩铁路、宁杭铁路二通道等线路产生联系。
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昌化站主要面向於潜、昌化以及临安西部,与杭临绩铁路关系更密切,但具体稳定站址和站场规模尚无公开确认口径。
规划里出现站名,只代表当地铁路廊道和枢纽布局有了设想,不代表铁路部门已经批准建设。两座车站目前仍处于规划预留阶段。
杭临绩铁路走到了哪一步?
杭临绩铁路不是网传线路。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等上位规划文件中,已经出现推进杭临绩等规划项目的内容。杭州和临安相关规划也长期保留该通道。
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但进入规划不等于工程已经立项。截至现有公开信息,未找到杭临绩铁路已经取得可研批复、环评报批、初步设计批复、施工招标或正式开工的可靠依据。上位规划解决的是一条铁路有没有继续研究的必要,项目批复解决的才是它能不能真正开工。两者之间,往往还有很长一段路。
宁杭铁路二通道会让临安站更快落地吗?
宁杭铁路二通道是南京至杭州之间规划研究的新通道,公开方案涉及南京、高淳、郎溪、广德、安吉、杭州等区域。目前已经开展预可研等前期研究,但距离可研批复、施工招标和正式开工仍有明显距离。杭州本地规划报道中,宁杭二通道与规划临安站产生联系。
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宁杭二通道的出现,提高了临安站作为多方向铁路节点的规划价值,但还不能据此判断临安站会很快开工。预可研不是可研批复,线路研究不是建设批复,规划经过临安站不等于最终线站方案已经确定。
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临安站和昌化站分别会改变谁?
临安东西跨度很大,一座临安站并不能自动解决整个临安的铁路出行问题。
临安站主要可能服务临安城区、青山湖科技城、临安东部产业和高校人群,以及目前需要通过16号线或道路前往杭州西站的人。昌化站主要可能服务於潜、昌化,以及龙岗、河桥、清凉峰等临安西部区域,面向临安西部旅游、探亲和跨区域出行。
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规划昌化站的意义,就在于两座车站面对的并不是同一片区域。但最终受益范围取决于正式站址,实际去哪些城市取决于列车运行图。
什么时候才算临安铁路真的要来了?
不要看到网传线路图、国土空间规划出现站点、地方提出建议、某次会议研究推进就认为马上开工。真正值得关注的信号是:正式发布可研或勘察设计招标,可行性研究、环评和用地手续取得实质进展,线路走向、站址和站场规模正式稳定,发布施工招标或开工公告。
规划图上出现临安站,只能说明为铁路预留了位置;进入可研、环评、初步设计和施工招标,才说明项目真正接近落地。
临安并不是没有铁路设想。规划中已经出现临安站和昌化站,杭临绩铁路、宁杭铁路二通道等项目也在不同层级的文件和前期研究中与临安产生联系。
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但对临安来说,真正重要的不是规划图上再多一条线路,而是其中至少一条铁路完成从线路研究、可研审批到正式施工的跨越。钱塘站已经开工,是因为杭州机场高铁已经成为一项在建工程;临安站仍在等待,是因为承载它的铁路主线尚未走到这一步。
如果只能优先建设一座,你更希望是服务临安城区和青山湖的临安站,还是服务於潜、昌化等西部区域的昌化站?
注:本文铁路规划信息来自公开国土空间规划、上位规划文件及地方报道。杭临绩铁路、宁杭铁路二通道建设状态以国家铁路主管部门及浙江省官方发布为准。临安站、昌化站具体站址、规模和建设时序以最终批复为准。
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