同样是珠三角环城路,在东莞是市政道路全部由政府出资建设并且一直免费开放,在佛山则是主线全长约108公里的环线,在主线于2006年开通之后免费通行了长达13年之久才被纳入到广东省高速公路网中来,并且开始实行全省高速公路联网收费制度,令不少网友感叹不已。
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佛山市一环于2003年开始兴建,在主干道3年内完成之后又陆续修建了支线部分,到2013年全部竣工,总投资为130亿人民币。当初建设的时候沿线村民都积极配合征地拆迁工作,并且要求这条公路不能设置主线收费口、只服务于佛山市各区之间的通勤交通。直到2017年广东省全面废除年票制度之前,佛山仍然实施着路桥年票政策,每辆本地私家车1年需缴纳上百元的过路费,即使是摩托车也必须缴纳数十元。
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十多年以来一直开放、免费通行的一环已经到了极限,全线通行的货车中有20%存在超载现象,而超载货车给道路造成的损害要比普通货车大好几倍。由于长时间承受着重型车辆的压力,许多桥梁的使用寿命大大缩短了。本来为城市居民提供便利的一环路现在已经成了整个大湾区的大货车专用道,所有的费用都由佛山市来承担。
大部分车主只考虑了出行时间增加所造成的费用上升,并没有注意到封闭改造给人们生活带来的改变。经过收费改造后,道路实行全线封闭制度,自行车、三轮车和电动车都不能随便进入主干道,非机动车穿插变道造成的交通事故也得到了有效的遏制。
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整个主干道都进行了重新铺设,并且所有的桥梁也都经过了安全检测和加固处理,防撞、照明以及抓拍等设施也得到了更新换代。尽管道路仍然按照原来的规划设计来限制车速为每小时100公里,在南延长的部分路段则限定在80公里以内,但是由于没有混行车道的存在,所以正常的上下班出行效率要比之前开通的时候还要好一些。
即使收费是有实际好处的,矛盾也没有得到解决,这也是当地群众最不满意的地方。道路所占的土地全部在佛山市内,产生的尾气、噪声等污染也由沿线居民承受,建设费用来自于全市所有纳税人的钱,最后本地车主和外地过境车辆都按照同样的标准收费。
有人建议只对粤E、粤X、粤Y号牌进行免费放行,但是这样的做法难以实施,如果各个城市的道路上都只优先保障本地车辆通行的话,那么不同地区之间的界限就会越来越清晰,整个大湾区的一体化市场也就无法形成。很多货车司机也开始改变自己的行驶路线,以前他们经常绕开一环来走,现在则更多地选择了经过清远、中山和江门等地的道路。
为了达到财政负担与市民感受以及湾区融合之间的平衡点,可以采取以下4种改进措施:第一种方式是不只用车牌来区分优惠政策,在佛山工作的合法纳税者不管其车牌来自哪里都可以享受到通行折扣;第二种方法是对收费站进行重新规划,并且把距离太近的匝道出口合并在一起以减少短途上下的高速公路所产生的零星扣费现象;第三种办法是打通所有的辅路断头路并且改善辅路的道路状况使免费通道能够顺利地穿越各区;第四种做法就是每年公布一次一环收费的资金使用情况让公众知道这笔钱是如何花出去的从而实现资金公开透明。
佛山市一环由原来的市政免费快速路变成现在的联网高速公路是大势所趋,在长期实行免费的情况下会造成地方财政资金被大量透支的现象,而统一收费则符合国家关于收费公路的规定,但是很难安抚好当地居民的情绪。当初修建该条百亿级别的环城公路的主要目的就是为了打破佛山各个区之间的交通障碍,并且推动整个城市的进步和发展,在道路的成本、社会公平以及城市的发展这3个方面取得一个合理的平衡之后,这条百亿级的环城公路才有可能实现它最初的设计意图。
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