美国和墨西哥的贸易谈判代表于7月21日周二举行第三轮双边会谈,试图推动修订北美贸易协定。就在同一时期,美国总统唐纳德·特朗普又对加拿大加征了一轮惩罚性关税。
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这轮会谈不包括加拿大,为期3天。这也是特朗普政府7月1日拒绝延长已有6年历史的《美国—墨西哥—加拿大协定》以来,美墨双方首次就修改该协定展开正式讨论。
这一决定启动了协定的倒计时机制:除非三国能够就改进方案达成一致,否则《美国—墨西哥—加拿大协定》将在10年内逐步终止。多个行业团体敦促特朗普保留这一三边框架,以及支撑每年近1.6万亿美元贸易额的基本免关税准入安排。
美国贸易代表杰米森·格里尔预计将于周三加入会谈。他表示,特朗普对《美国—墨西哥—加拿大协定》的“首要目标”是降低美国对加拿大和墨西哥的贸易逆差,并推动更多制造业回流美国。
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根据隶属美国商务部的美国人口普查局数据,美国对墨西哥的货物贸易逆差去年增加280亿美元,增幅为17%,达到1970亿美元。美国对加拿大的贸易逆差则减少129亿美元,降幅为21%,降至483亿美元。
格里尔周二接受美国消费者新闻与商业频道采访时说:“我们希望结果是合理的。我们希望有更多汽车制造留在这里,而我们已经看到了这种趋势。”他提到,一些汽车制造商正把新的组装产能设在美国,包括丰田扩建得州工厂,生产目前在墨西哥组装的卡车。
格里尔还说:“这就是他想要的结果。如果能与墨西哥、加拿大达成一种安排,强调在北美交易的商品中更多使用加拿大、墨西哥和美国的本地成分,那将是一个好结果,因为这有助于把供应链带回北美。”
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在5月与墨西哥举行的双边《美国—墨西哥—加拿大协定》会谈中,美国贸易代表办公室曾提议,要求北美制造汽车价值的50%必须来自美国。这与现行规则有明显差异,对于供应链已高度一体化的汽车制造商来说,也将是一次艰难调整。
墨西哥新任驻美大使罗伯托·拉泽里上周五表示,墨西哥希望在今年年底前达成一项新协议,他相信美国和加拿大也有同样目标。
拉泽里曾任投资银行家和财政部官员。他说:“我们每失去一点时间,就在失去竞争力、市场份额和投资,因此,尽快找到解决方案符合我们三方的共同利益。”
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他还表示,墨西哥认同特朗普政府推动更多制造业回到北美的目标,其中也包括回到美国。对墨西哥而言,另一个关键目标是争取在特朗普依据国家安全理由对墨西哥汽车征收25%关税、对钢铝产品征收50%关税的问题上获得一定缓解。这些关税同样适用于加拿大。
就在会谈开始前一天,特朗普政府宣布,对接近200亿美元的加拿大商品加征新关税,理由是渥太华对美国汽车、钢铁、铝和酒类采取报复性关税,并对乳制品维持高关税。
这一举措加深了裂痕,也使加拿大在《美国—墨西哥—加拿大协定》谈判中基本被边缘化。格里尔此前曾批评,加方在作出让步方面进展甚微。
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加拿大总理马克·卡尼在一份声明中表示,加拿大政府已提出一整套方案,试图解决与华盛顿的贸易争端。他还说,特朗普此前实施的关税违反了北美贸易协定。
格里尔称赞墨西哥没有对美国关税采取报复措施,并称其谈判方式“务实”。这些谈判内容包括推动墨西哥的出口管制与美国接轨、加强知识产权保护,以及限制非法毁林土地上种植的牛油果出口。
根据美国贸易代表办公室的说法,在墨西哥城举行的会谈将深入讨论美墨在汽车、钢铁、铝、农业和劳工领域贸易的技术细节。
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讨论还将聚焦“经济安全”。这是美国贸易代表办公室用来指代提高区域贸易保护水平的说法,目的是防止其他亚洲国家借道墨西哥和加拿大,以优惠条件进入利润丰厚的美国市场。
亚洲汽车品牌在墨西哥市场影响力上升,可能成为谈判中的一个敏感点。路透社周一报道,最新分销数据显示,尽管墨西哥今年1月已对部分亚洲汽车征收50%关税,但2026年上半年相关汽车销量仍增长30%,相关品牌的市场份额也从一年前的14%升至17%。
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了解谈判情况的人士表示,美国希望其北美伙伴对区域外商品设置类似的贸易壁垒,其中包括整车、汽车零部件、钢铁、铝以及其他零部件。这也显示出,此轮会谈不仅聚焦双边贸易细节,也指向更广泛的区域供应链与市场准入安排。
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