省级高新区“第一课”

来源：滚动播报

（来源：中国制造）

未来产业如何布局？科技成果如何转化？存量空间如何焕新？园区治理如何提质？

这些问题，既是省级高新区发展中的现实课题，也是迈向高质量发展的必答题。

7月21日，2026年全国省级高新区高质量发展培训班在南昌开班。围绕省级高新区普遍关注的共性问题，培训通过专题授课、案例分享、交流研讨等形式展开，内容涵盖未来产业、科技金融、产业招引、空间更新、人才激活、统计基础和综合评价导向，指向的都是省级高新区迈向高质量发展的关键能力。

当前，全国已形成23家国家自主创新示范区、179家国家高新区、500余家省级高新区稳步发展的格局。站在“十五五”开局之年的新起点，省级高新区如何在全国产业创新版图中找准位置，如何避免同质化竞争，如何把学习成果转化为务实举措……正是这堂“十五五”开局之年省级高新区“第一课”留下的深层思考。

把近处做深：贴近地方产业，才能找到真实需求

省级高新区离产业现场越近，越能看清企业痛点、技术堵点和转型难点。

与国家高新区相比，省级高新区未必拥有最密集的国家级科研平台和重大科技基础设施，但它们往往更贴近地方产业，更熟悉企业需求，更了解县域经济和区域产业的真实肌理。生产线上的一道工艺瓶颈、传统企业的一次设备更新、中小企业的一项技术改造，看似具体琐碎，却常常是创新最真实的起点。

高新区的发展，不能停留在招商、供地、建楼等传统路径上，更要把创新真正落到具体行业、具体产品、具体场景之中。传统产业也不宜简单贴上“低端”标签。它们是现代化产业体系的重要基底，也是许多地方发展新质生产力的现实依托。围绕本地主导产业推动高端化、智能化、绿色化改造，让传统产业“老树发新芽”，往往比盲目追逐风口更有现实价值。

真正的产业科技创新，生长在产业现场，也检验于产业现场。

把小处做强：服务中小企业，才能夯实发展底盘

中小企业是园区创新生态的基本盘。

一个有活力的高新区，不能只看头部企业数量，也要看是否拥有一批成长性好、专业能力强、创新意愿足的中小企业。园区真正的竞争力，体现在企业梯队能否持续生长，创新主体能否不断壮大，产业生态能否自我更新。

对省级高新区而言，与其在热门项目上“拼优惠”“拼补贴”，不如把企业培育这件事做扎实。围绕科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业，到瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业构建梯度培育体系，让企业在园区里“留得下、长得大、走得远”。

成果转化是其中的关键环节。中试是技术创新走向市场应用的“中间站”，也是许多中小企业最难跨过的一道坎。省级高新区应结合本地主导产业，建设共享型中试平台、概念验证中心、检验检测平台和技术转移服务机构，让中小企业“用得起、用得上、用得好”。

科技金融同样重要。轻资产、重研发、长周期，是科技型企业的普遍特征。培训中关于全生命周期科技金融服务体系的案例分享，正回应了这一现实需求。金融服务不能停留在“有没有贷款”“有没有基金”，更要看能否陪伴企业从种子期、初创期走向成长期、成熟期。

企业小，不代表作用小；园区强，首先要企业强。

把实处做新：围绕应用场景，才能让新技术落地

省级高新区逐新，不能只看实验室里有什么，更要看生产线上能用什么、企业转型中需要什么、城市治理中能落地什么。

新技术的生命力，最终要在应用中检验。对省级高新区来说，资源有限，更要坚持“以用为本”，把场景作为技术落地的试验田、企业成长的练兵场、产业升级的加速器。制造业智能化改造、园区能耗管理、智慧物流调度、应急安全治理、人才服务系统，都可以成为新技术应用的重要入口。

要看到“文化+科技”也打开了新的空间。文化资源并非静态资产，也能够成为技术应用、场景创新和园区更新的重要载体。老厂房、旧楼宇、低效空间也不只是“沉睡资产”。通过文化赋能、科技植入和场景重构，可以转化为数字文创园、工业遗产展示空间、青年创业社区、科技消费街区。园区更新不只是修路建楼，更在于重塑空间价值、产业价值和人群价值。

新技术不是摆在展厅里才叫新——跑在产线上、用在治理中、融入生活里，才真正形成新质生产力。

把特色做亮：因地制宜，才能避免同质化竞争

不是所有省级高新区都要抢同一条赛道。真正有生命力的新赛道，往往是从本地产业基础、企业能力和区域资源中长出来的。

未来产业是“十五五”时期的重要方向。培训专门设置未来产业发展专题，释放出鲜明导向。但越是新赛道火热，越要警惕“一哄而上”。如果产业基础不牢、企业支撑不足、场景供给不够，容易出现“概念热、项目冷”。

省级高新区要有战略定力。高质量发展不等于把所有热门产业都装进一个筐里，关键是围绕自身资源禀赋，找准主导产业和特色方向。产业基础好的地方，可以沿着产业链向上下游延伸；科研资源相对不足的地方，可以通过产业研究院、创新联合体、中试平台补短板；县域园区则可以围绕特色制造、现代农业、绿色能源、数字文旅等方向，走小而精、专而新的路径。

特色不是喊出来的，而是从产业土壤里长出来的。

把机制做活：专业服务，才能释放园区活力

园区治理要从“管项目、管土地、做统计”，走向更专业的产业服务和生态运营。

此次培训把空间更新、人才激活、民营资本参与城市更新纳入专题，说明园区发展正在进入存量优化和生态重构的新阶段。很多省级高新区拥有楼宇、厂房、平台公司等资产，但资产不等于资源，资源也不必然形成生产力。只有通过专业运营、资本导入、人才集聚、产业植入，才能让存量空间重新产生价值。

“管委会+公司”模式也需要向纵深推进。平台公司不能长期停留在融资代建、土地开发的老路上，而要向市场化、专业化、产业化运营转型，提升产业投资、载体运营、企业服务、资产盘活能力。管委会则要更好地发挥规划引领、政策供给、资源协调和营商环境建设作用，形成“政府有为、市场有效、企业有感”的治理格局。

未来的高新区，将不再只是“单一产业空间”，而是“科产城人”融合的综合生态。园区、厂区、景区、社区、学区之间的边界会越来越开放，创新、生产、生活、消费、文化、教育将在同一空间中交织。

把机制做活，就是让园区从“管理空间”走向“经营生态”，从“招商平台”走向“创新平台”。

把底线做实：提升安全韧性，才能稳住发展根基

高质量发展不仅要看产业能级，也要看安全韧性；不仅要能引项目，也要能扛风险。

极端天气正在成为园区治理必须面对的新变量。省级高新区要把气候适应性纳入园区规划、建设和治理全过程，加强防洪排涝、海绵城市、热岛缓解、能源保障、应急演练和智慧预警系统建设，推动多能互补、储能配置和智慧微电网建设，提高园区能源供应稳定性和应急保障能力。

底线稳，发展才能稳。以底线思维和系统思维提升园区韧性，才能为创新发展提供更坚实的安全基础。

向实而行，方能向新而生。全国500余家省级高新区，只有扎根产业现场、贴近企业需求、激活存量资源、培育特色赛道，才能在发展新质生产力、推进新型工业化的进程中，走出各具特色的高质量发展之路。

编辑：王子铭