北京
国会山将在周二迎来一场针锋相对的辩论，核心问题直指体育预测市场的监管权归属——这些新兴的交易平台，究竟属于联邦层面的金融衍生品，还是应当被重新定义为体育博彩，纳入各州和部落的监管体系？
这场听证会的焦点，在于体育事件合约应继续依据《商品交易法》接受商品期货交易委员会的监督，还是转而归入各州及部落管辖的传统体育博彩框架。目前，为现行监管制度辩护的一方强调，商品期货交易委员会早已手握监管此类合约的法律授权。但部分博弈业代表正敦促立法者要么彻底禁止这些产品，要么对其施加严格限制。
美国博彩协会与印第安博彩协会在预先获取的证词中明确表示，当前的预测市场运作模式，已经实质上在全美范围内创造了不受州和部落监管的体育博彩业态。这些平台被指利用了2018年最高法院就“墨菲诉全美大学体育协会案”作出裁决后所确立的监管空白，绕开了地方监管机构。
美国博彩协会政府关系高级副总裁克里斯·西尔克在书面证词中措辞严厉：一个日益严峻的问题是，越来越多的平台正打着联邦监管金融产品的幌子，借助所谓的体育事件合约，在全国范围内提供体育博彩服务。该协会强调，其担忧并非空穴来风，而是具有高度紧迫性。
美国博彩协会虽然表态支持更广泛的金融创新，但坚决认为体育事件合约在任何一个实质层面上都等同于体育投注，却堂而皇之地游离于国会、各州、部落及选民耗费数十年构建的监管框架之外。为此，该协会正在游说国会，要求重新界定体育预测市场，并重申其认定的体育博彩监管三原则。
首先，该协会在证词中指出，体育博彩就是赌博，无论它披着事件合约、预测市场、期货合约还是金融工具的外衣，其性质不会改变。其次，赌博政策的制定权应继续由各州和部落政府主导。最后，在商品期货交易委员会注册的实体，不应被允许通过自我认证合约，在全国范围内提供体育博彩或赌场式的赌博产品。该协会最终请求立法者确认，体育博彩理应归属州和部落的博彩监管框架，而非运作于联邦商品法下的预测市场平台。
印第安博彩协会也抛出了类似的观点，直指预测市场的扩张正在侵蚀州政府权威与部落主权。该协会主席大卫·比恩在证词中写道，通过预测市场进行的体育博彩，是在践踏部落和州政府的主权。比恩强调，有关赌博的政策决定，历史上向来由地方层面作出，而非由联邦监管机构说了算。这一切争议的根源，均可追溯到2018年最高法院的那纸判决所重塑的法律格局。
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