美国多州将在中期选举掀起房产税公投大战

来源：环球市场播报

　　核心要点

　　13 个州将在中期选举推出共计 26 项税收相关公投提案。

　　加州 “亿万富豪税” 关注度最高，但大量公投议题聚焦房产税 —— 这是大多数美国人最重要资产对应的税种。

　　政府支出持续扩张是矛盾根源，本次投票将检验选民对于财政资金来源的态度。

2026 年 6 月 27 日，美国路易斯安那州巴吞鲁日市中心，12 号消防站投票站外摆放 “在此投票” 标识。路易斯安那州选民当日将选出联邦参议员候选人；共和党参议员比尔・卡西迪上月因与特朗普交恶落选。

　　今年 11 月大选，美国民众将获得难得机会，直接通过投票重塑税收政策。政府开支持续膨胀、国民税负不断上升，促使 13 个州推出 26 项涉及税率调整的公投议案。对于 1.28 亿选民，尤其是背负沉重税负的工薪与中产群体而言，这些提案将考验民众对政府扩支的态度，以及民众愿意承担哪一类税负。

　　加州 40 号提案计划对本州亿万富豪一次性征收 5% 财富税，舆论热度最高。不过本轮多数公投方案并非新增税种，而是主张减税，核心方向是降低数千万美国人最重要资产 —— 自有住房的房产税负担。

　　佛罗里达、佐治亚、路易斯安那、俄克拉荷马、北卡罗来纳、田纳西、怀俄明州均将举行公投，大幅削减房产税。具体方式包括：上调现有房产税豁免的房产估值门槛、新增老年人税收豁免；其中田纳西州提案拟从法律层面彻底禁止征收州级房产税。

　　田纳西州参议员布伦特・泰勒在 2025 年该州 2 号修正案首次在议会审议时表态支持：“房产税是最不合理的税种。你从来无法真正拥有房屋，只是持续向政府交租金。如果你不认同这个说法，试试停止缴纳房产税。”

　　田纳西自 1949 年起就不再征收州级房产税。事实上美国绝大多数州都没有州房产税，房产税主要由地方政府征收，地方依据房屋市场价格与市政预算设定税率。田纳西 2 号修正案更多具备象征意义，仅从法条上杜绝未来开征州房产税；但其他各州提案将直接冲击地方财政。选民投票时需要权衡：个人税负降低，或将造成地方政府收入大幅缩水。

　　地方政坛两大阵营已经围绕提案激烈博弈，各方优先诉求分歧巨大。

　　佛罗里达州最大城市杰克逊维尔市长唐娜・迪根对州 3 号修正案表达担忧。该提案计划将自住房产免税估值上限由 15 万美元提升至 25 万美元。迪根测算，法案落地后杰克逊维尔市财政预算将直接缩水三分之一。

　　“3 亿美元的财政缺口绝非小数目。” 市长表示，“预算削减最终会造成道路老化、图书馆、泳池、公园关停，公共安全出警时间拉长，住房可负担性进一步恶化，街头无家可归者增多。”

　　哈伦代尔海滩市长乔伊・库珀态度更为直接，在社区社交平台发文向市民发问：“大家希望砍掉哪一项市政服务？” 州议会通过修正案后，评论区大量市民提议削减市政官员年薪。

　　经济测算印证了各地市长的担忧。预估显示，六个州共八项房产税公投提案，未来数年将导致州与地方财政收入至少减少数亿美元，极端情形下损失可达数百亿美元。

　　收入缩水规模最高的几项提案：佛罗里达 3 号修正案，预计至 2032 年财政损失约 460 亿美元；佛罗里达农业及农业旅游有形动产房产税豁免修正案，至 2030 年损失 9690 万美元；怀俄明州自住房房产税豁免提案，至 2030 年至少减少 1.88 亿美元税收。路易斯安那等州提案尚未完成成本评估，但普遍预期会挤压地方财源。

　　一场围绕公共开支的房主公投

　　减税提案支持者认为，财政缩减的代价值得承受：既能杜绝政府浪费，也能直接缓解民众高昂生活成本。

　　北卡罗来纳州财政部长布拉德・布林纳在谈及该州修宪提案（要求州议会立法限制房产税涨幅）时向 表示：“本州部分市政当局征税过度。这对于已经捉襟见肘的房主极不公平，也让潜在购房者不敢入市。”

　　布林纳同时任职北卡地方政府委员会。他称多数市政财政管理稳健，但部分治理失当的地方，依靠加税来掩盖管理失误。

　　“本届政府首要工作是普及财务观念，核心原则就是量入为出。我们理解地方政府压力，但应当寻找其他平衡预算的方式，不能过度依赖房产税。”

　　但和佛罗里达州情况类似，各州、地方官员对于市政开支上涨的解读严重对立。

　　韦克县委员会主席唐・米尔表示：“房产税是韦克县规模最大、最稳定的财政来源，支撑全县约 75% 年度预算，保障新建学校、图书馆、消防站等基础设施建设。如果地方失去自主设定税率的权力，公共服务将大幅收缩，大量亟需推进的基建计划被迫搁置。”

　　佛罗里达州州长罗恩・德桑蒂斯是房产税改革呼声最高的政客之一，佛罗里达本次共有两项减税修正案交付公投。

　　他在 5 月圆桌会议上指出地方财政收入增长惊人：“过去 12 至 13 年间，地方房产税收入从 320 亿美元涨到 830 亿美元。所有人都清楚，不需要 830 亿美元也能维持基础公共服务。这笔钱留在民众手里，能释放巨大消费活力。试想，每年需要缴纳 2000 美元房产税的家庭，手里多出这笔资金会带来多大变化。”

　　提案前景：佛罗里达的博弈与民调信号

　　德桑蒂斯与迪根市长观点截然相反，他甚至认为 3 号修正案的减税力度不够。州长最初方案更为激进，目标最终全面取消自住房房产税，且不保留教育相关房产税豁免条款。

　　德桑蒂斯在坦帕法案签署仪式上称：“议会最终版本并非我的方案。法案大概率能通过，但我无法笃定。我们当初的方案经过充分调研，通过把握更大，最终结果仍有待观察。”

　　佛罗里达州宪法修正案需要60% 选民支持方可生效，3 号修正案必须争取大量纳税人强力支持。而其他推行房产税提案的州，共和党仅需要简单多数（50%+1 票）即可落地法案。这也引出关键问题：提案通过概率如何？

　　前景十分复杂。表面上看，除北卡罗来纳与佐治亚以外，所有推出房产税公投的州政治倾向高度保守。即便全国大选预期民主党选民投票热情更高，怀俄明、俄克拉荷马等州选民大概率倾向减税，更容易认同共和党议员推动公投的立场。

　　今年已有两项税收公投完成投票，均遭到否决。俄勒冈 120 号提案计划上调燃油税与公交薪资税，5 月被选民大幅否决；路易斯安那 4 号提案拟允许地方政府为企业库存免征房产税，反对票数是支持者两倍。单看这两项结果，选民整体不愿轻易改动现有税收格局。

　　但这两项提案均不会降低居民住房税负，和下半年即将表决的房产税减税议案不具备可比性。近年相似议题的选举结果，对大规模房产税减税更为有利：

　　2025 年，得州 13 号提案将自住房房产税豁免额度由 10 万美元估值上调至 14 万美元，近 80% 选民投下赞成票；

　　2024 年佐治亚 A 号公投，将个人财产税豁免额度自 7500 美元提升至 2 万美元，支持率超 64%；同年亚利桑那州通过提案，允许房主在地方政府疏于治理公共环境时申请房产税退税。

　　即便在保守派主导州，选民对于力度过大的减税方案依然保持警惕。2024 年北达科他州 4 号公投旨在实质上禁止地方征收房产税，因民众担忧冲击地方预算，最终遭到大幅否决。

　　北佛罗里达大学民意实验室最新民调印证这种顾虑。调查初期，受访民众被告知 3 号修正案 “逐步取消自住房房产税，教育相关税收除外”，61% 表示支持、仅 32% 反对；但当受访者了解到市县政府将面临巨额预算缺口后，支持率骤降至 45%，反对比例升至 47%。

　　佛罗里达州参议院少数党领袖洛里・伯曼接受坦帕当地公共电台采访时表示：“整个夏季和初秋，我们必须充分向选民普及法案带来的连锁后果。我十分担忧各县市财政，部分地区甚至可能面临财政破产。”