17国安卡拉宣言：解散北约，组建中俄土伊联盟

2026年7月18日到19日，土耳其首都安卡拉，一场名为“防止重大战争联盟”的国际会议闭幕，与会者来自17个国家，包括美国、德国、俄罗斯、伊朗、英国、日本的议员、前高官和学者。

他们开完会发了一份宣言，内容很干脆：北约应该解散，美国是以色列之外全球战争风险的主要来源，应该用中俄土伊四国联盟取代北约。

仅仅10天之前，就在同一座城市，北约32个成员国的领导人刚开完正式峰会，决定继续给乌克兰送武器，承诺2026年援助700亿欧元。

同一个地方，同一批国家的不同政治力量，前后脚喊出完全相反的口号。

北约前脚搭好台子，后脚就有人另起炉灶唱戏，这出戏能不能唱成另说，但选在这个时间、这个地点，分明就是递刀子。

祖国党主席多乌·佩林切克在会上发言，前外长舒克鲁·西纳·居雷尔也到场。

俄罗斯、伊朗、欧洲国家的前官员和学者以个人身份参加讨论，最终宣言列出的发言来源有17个国家和地区，包括美国、德国、英国、日本这些北约成员国。

土耳其媒体此前报的是19国参会，最终宣言变成17个，少了阿尔及利亚和格鲁吉亚，人类开会，人数都能开出两个版本，也不是什么新鲜事。

前期参会名单和最终上台发言名单有出入，但核心信息没变——这是一场反对北约、主张另起炉灶的国际政治集会，并且把主张写成了白纸黑字的宣言。

宣言的核心诉求有三条，第一就是北约应当被废除，而不是被改革。

理由是北约已经被美国变成维护自身霸权的工具，俄罗斯等国并不构成欧洲真正的安全威胁，欧洲继续跟着北约扩军只会背上更重的军事和经济包袱。

第二是美国和以色列是当前全球战争风险的主要来源，美伊冲突、俄乌战事、加沙和黎巴嫩局势相互联动，可能引发更大规模的战争。

而第三个是土耳其、俄罗斯、中国、伊朗应该组成四国战略联盟，成为制衡美国军事压力的核心力量。

这个四国联盟，土耳其媒体简称“TRÇİ联盟”，宣言的要求不是一般的外交协调，而是“整体性战略联盟”，覆盖安全、军事、经济、能源、金融、交通，最终成为“全球南方”合作体系的基础。

宣言甚至认为，如果这个联盟早已存在，美国和以色列可能不敢直接打击伊朗。这话已经说得很明白了，就是奔着军事安全协作去的。

但事实是中国没有派政府代表签署这份宣言，最终公布的17国发言名单里也没有中国。

简单说，就是一批前官员和学者开了一场会，提了一个很大的方案，但没有任何一国政府签字画押。

这场会议安排在7月18日到19日，紧挨着北约峰会之后。

北约峰会7月7日到8日也在安卡拉开，32国领导人出席，决定扩大军工产能，承诺2026年向乌克兰提供价值700亿欧元的军事装备、援助和训练。

北约宣言同时要求伊朗不得拥有核武器，并维护霍尔木兹海峡的航行自由。

北约峰会的调子很高，要团结、要扩军、要继续援乌，十天之后，同一座城市，另一批政治人物和学者直接说北约应该解散，美国才是威胁。

会议组织方干脆把这场活动称为回应北约峰会的“欧亚峰会”。这种安排不是巧合，是故意对着干。

土耳其祖国党及相关的欧亚派人士长期主张土耳其退出北约，研究中心负责人塞米赫·科雷在会上说，土耳其面临的真正威胁来自美国和北约，而不是俄罗斯或伊朗。

他还放话说，土耳其一旦退出北约，世界力量格局将发生变化。这话听着挺硬，但能不能代表土耳其政府，得看另一边的表态。

土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔在北约峰会前明确说过，北约仍是欧洲大西洋安全不可替代的基本平台。

土耳其政府的优先任务仍是维护联盟团结，继续增加国防开支，推进与北约国家的军工合作。这是土耳其现政府的正式立场，白纸黑字，没有含糊。

所以目前安卡拉有两套完全不同的声音，一套来自政府：留在北约，利用北约提升自身军工和地区地位。

另一套来自国内欧亚派：退出甚至解散北约，推动中俄土伊结成新的战略轴心。两套声音都在安卡拉发出来，前后只差十天，说的却是完全相反的话。

土耳其这种两面下注的做法不是头一回，它既是北约成员国，拥有北约第二大常规军队，又从俄罗斯购买S-400防空系统，让美国多次公开表达不满。

它在叙利亚问题上和俄罗斯、伊朗有协调，又在黑海和地中海与北约保持军事合作，一边拿着北约的安保承诺，一边和俄罗斯做军火生意，一边还把自己放在欧亚十字路口的位置上讨价还价。

这次安卡拉宣言的出现，本质上是土耳其国内政治光谱中欧亚主义力量的一次公开表达。这帮人不是临时起意，是长期主张。

他们的基本判断是：美国正在衰落，北约的集体防御机制对土耳其来说不是保护伞，而是枷锁。

与其跟着北约在对抗俄罗斯和伊朗的前线消耗自己，不如调转方向，和俄罗斯、中国、伊朗绑在一起，在欧亚大陆另立山头。

这个判断能不能成事是另一回事，但它的出现本身就是一个信号：北约内部第二大军事力量的国内政治力量，已经有人在认真讨论退出方案，并且把这个方案写进了国际会议宣言。

这对北约来说，比任何外部威胁都更扎心。

这份安卡拉宣言发出来之后，许多自媒体很快把它包装成“17国代表联合声明”“中俄土伊四国联盟正式成立”，这个说法可就跑偏了。

但也不能因此就完全不当回事，这场会议的参与者虽然不代表政府，但包括前外长、前副总理、议员、退役军官和学者。

在土耳其的政治生态里，这类智库会议经常充当政府政策试探水温的工具，有些话政府不方便直接说，先让退休官员和学者放出来，看看国内外反应，再决定下一步怎么走。

土耳其政府在采购S-400之前，这类声音已经在智库和媒体上酝酿了好几年。

这次宣言选在北约峰会之后十天发布，地点不换，连城市都没变，就是冲着北约去的，土耳其现政府没有站出来否认这场会议，也没有批评宣言内容，只是保持沉默。

这种沉默本身也是一种态度。至少说明，政府层面没有把欧亚派的这套主张当成必须打压的异端。

从更大的格局看，这份宣言反映的是北约内部的结构性问题，北约东扩几十年，把俄罗斯逼到墙角，引发了俄乌战事。

战事打了两年多，欧洲国家承担了大部分援助成本和难民压力，美国主导的北约体系并没有给欧洲带来更多安全感，反而让欧洲在能源、防务和经济上更加依赖美国。

土耳其国内欧亚派看到的正是这个矛盾：跟着北约走，成本越来越高，收益越来越不确定。

土耳其自己也在算这笔账。它想加入欧盟，谈了十几年没结果；它想搞军工自主，离不开北约技术体系；它想在地中海争油气，又需要北约撑腰。

但它和俄罗斯在能源、旅游、农产品贸易上有深度利益捆绑，和中国在基础设施和贸易上有合作空间，和伊朗在地缘上有交集。

两边都有好处，也都有风险，欧亚派的主张是干脆押一边，政府的做法是两边都先占着。

我倾向于认为这份宣言的政治价值大于实际价值，它不可能在短期内变成四国政府协议，北约也不可能因为一份智库宣言就解散。

但它的出现让北约和美国又多了一个需要盯着土耳其的理由，北约内部的团结本来就不是铁板一块，土耳其、匈牙利、斯洛伐克都在不同问题上和美国唱反调。

现在又多了一把刀，虽然暂时没捅进去，但已经亮出来了。

对于中国来说，这场会议和宣言最多算是个边缘事件，中国没有参与，没有背书，也没有必要为别人家的内部争论买单。

中国和土耳其的正常双边合作该怎么做还怎么做，不会因为一份智库宣言就改变节奏。

但有一件事是清楚的：北约内部有人开始认真思考“没有北约之后怎么办”，这个事实本身，比四国联盟能不能成立重要得多。

朋友们，你们怎么看？