【英国】新首相上任，十年七换相，走马灯一样，他能干长吗？

2026年7月20日，伦敦时间中午12点，56岁的安迪·伯纳姆（Andy Burnham）走进白金汉宫，接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新一任首相。

就在当天上午，前任首相斯塔默先是在唐宁街10号门口发表了简短的告别演说，然后乘车前往白金汉宫向国王递交了辞呈。这已经是过去十年来，英国经历的第7位首相了。

从“北方之王”到唐宁街10号

新上任的英国首相安迪·伯纳姆，今年56岁。他的个人经历挺有意思，就像一部“从地方包围中央”的逆袭剧。

伯纳姆不是那种空降的政坛明星，而是一步一步从基层干上来的。他1970年出生在利物浦一个普通工薪家庭，父亲是电话工程师，母亲是医生诊所的接待员。他学习挺争气，考上了剑桥大学，读的是英语专业。

大学毕业后，他先是给工党议员当研究员，后来进入政府当特别顾问。2001年，31岁的他首次当选英国议会下院议员，正式踏入政坛。此后他一路升迁，在布莱尔和布朗政府里都担任过重要职务，包括卫生大臣、文化大臣等内阁要职，算得上是经验丰富。

不过，他的仕途并非一帆风顺。2010年和2015年，他两次参选工党党首，都失败了。连续受挫之后，他选择离开伦敦这个权力中心，转战地方。2017年，他当选大曼彻斯特市长，这一干就是9年。

图片说明:曼彻斯特

正是这段地方治理的经历，让他彻底翻了身。在任期间，他把大曼彻斯特搞得有声有色，当地经济年均增长率达到3.1%左右，差不多是英国全国平均水平的两倍。他还因为在新冠疫情期间公开跟中央叫板，为地方争取利益，赢得了“北方之王”的称号。

今年6月，他通过补选重返议会下院，为当首相铺平了最后的路。7月17日，工党正式宣布他为新党首，7月20日，他正式接替斯塔默，成了唐宁街10号的新主人。

施政方向：要把“曼彻斯特经验”推向全国

伯纳姆的施政思路，核心就是把他在大曼彻斯特那套成功经验复制到全英国。这套思路被称为“曼彻斯特主义”或“伯纳姆主义”，说白了就是两件事：下放权力、振兴经济。

首先，他要把权力从伦敦这个中心分散出去。他觉得英国太“中央集权”了，资源和好工作都堆在伦敦和东南部，其他地方被忽略了。所以他打算在曼彻斯特搞一个“北方唐宁街10号”，把一部分国家职能搬出伦敦，让地方市长在住房、交通、教育甚至税收上有更大自主权，让各地都能自己发展经济。

其次，在经济上，他主张通过“再工业化”来拉动增长和就业。特别提到要通过国防等关键产业来带动，在那些失去机会的社区创造新的工作岗位。同时，他还承诺要建更多社会保障性住房、给年轻人创造培训和就业机会、把部分关键公共服务重新纳入公共管控。

在民生方面，他承诺上任后首要任务就是缓解生活成本危机，让老百姓的日子能好过一点。为此，他已经做了一件很干脆的事：上任前就宣布废除前政府力推的数字身份卡计划，据说这个计划三年要花掉18亿英镑（约合人民币169亿元），省下来的钱会用在改善民生上。

不过，理想很丰满，现实有点骨感。他面临的烂摊子不小：英国经济疲软、财政吃紧、福利开支越来越大，这些硬骨头都不好啃。更麻烦的是，他承诺的很多事都需要钱，比如补齐国防开支的缺口可能就得靠加税，但这又跟他之前“不加税”的竞选承诺冲突。另外，如何应付极右翼“英国改革党”的挑战，也是他必须面对的政治难题。

总的来说，伯纳姆是个有地方实干经验的首相，他想把英国从一个权力过度集中的国家，变成一个更注重地方平衡发展的国家。想法听起来不错，但能不能在三年后的大选前兑现，还得看他接下来怎么一步步落实了。

一个老牌西方大国，怎么首相换得比走马灯还快？

这已经十年之内的第七个新首相了.

说起这事，得从2016年那场“脱欧”公投讲起。那年6月，英国公投决定退出欧盟，时任首相卡梅伦马上撂挑子辞职了。从那以后，英国政坛就像被按下了快进键。

接替卡梅伦的特蕾莎·梅，折腾了三年也没把脱欧这出戏唱完，协议草案被议会否了三次，2019年5月无奈下台。

接班的约翰逊倒是把脱欧办成了，2020年1月英国正式脱离欧盟，可他本人却因为新冠疫情期间在首相府开派对被曝光，陷入“派对门”丑闻，2022年7月被逼宫赶下了台。

紧接着是最离谱的一段：特拉斯2022年9月上台，强推激进减税计划，结果引发市场剧烈动荡，英镑暴跌，养老金差点爆仓，搞得英国央行紧急出手救市。

她干了多久？只有49天，还没过试用期就卷铺盖走人了，创下了英国首相任期最短纪录。

然后是苏纳克接盘，撑到2024年7月大选，保守党惨败，工党的斯塔默上台。

可斯塔默也就撑了不到两年，因为经济增长乏力、生活成本危机没解决，加上2026年5月地方选举工党惨败，党内压力一上来，他也只能宣布辞职。

表面上看，这是“脱欧”捅了马蜂窝。脱欧之后，英国跟欧盟的贸易成本上升了，企业投资意愿下降，经济增长一直没什么起色，通胀和利率却居高不下。老百姓过日子越来越紧巴，对谁执政都不满意。

但根子上的问题其实更深。过去英国是保守党和工党轮流坐庄，两党的基本盘都比较稳。可现在不一样了，越来越多选民不再死忠于哪个党，变成看具体事儿投票的“浮动选民”。

2024年大选，工党虽然赢了，得票率其实只有34%左右，保守党才24%，两党加起来才勉强过六成，剩下的票都分流给了改革党、自民党这些小党。

选民像墙头草一样，风一吹就跑，政党稍微干得不好，支持率立马就掉。

那怎么办呢？最简单粗暴的办法就是——换党首，换首相，拿领导人的脑袋来给选民一个交代。

可问题是，换人真能解决问题吗？英国现在面临的经济增长乏力、公共服务压力大、财政空间紧张这些“结构性困局”，不是换一两个首相就能解的。伯纳姆上任第一天，英国财政部就会递给他一份最新的经济预测报告，据说里面描绘的是“一幅极具挑战性的经济图景”。说白了，谁坐这个位子，接手的都是一堆烂摊子。

唐宁街10号的门，转得越来越快，可英国那些真正难啃的骨头，却一块都没少。