韩国——青瓦台原定于20日举行一场以“企业超额利润的社会分配”为主题的内部会议,但当天决定取消。眼下,政府正推动制定特别法,以利用因人工智能半导体热潮而有望超出预期的“额外税收”。由于这一议题涉及政府介入企业利润分配,因此引发争议。不过,总统李在明此前曾表达过“超额利润=基本收入”的看法,因此相关讨论今后仍有可能重新提上日程。
李在明原本计划于当天下午主持首席秘书会议,由青瓦台核心幕僚汇报并讨论主要国政议题。这一会议通常在每周四举行,此次则提前安排,是为了配合23日举行、李在明将亲自出席的“房地产政策全国大讨论”。不过,青瓦台当天上午通过新闻稿表示,“议题和日程已经调整”,并明确首席秘书会议将不再举行。
这场会议原本意在从政府层面公开讨论,如何利用半导体相关企业在行业景气之下创下历史新高的利润。但据悉,会前总统办公室内部等方面曾提出意见,认为“有必要重新考虑时机”。相关人士认为,与国家征收的税收不同,对以盈利为目的的企业界定“超额利润”这一行为本身,就需要更广泛的社会讨论。
执政党一名核心人士表示,“‘超额利润’或‘超额收益’这一概念本身,目前还没有被清晰界定。”他还说,“与税收不同,这里涉及的是企业。每家公司都有自己的计划,也有股东的意见,因此这是一个复杂的问题。我理解总统有意提出这一议题,但对于当前时机是否符合社会氛围和公众共识,内部存在不同看法。”
市场状况等政治层面的考量,似乎也影响了这一决定。近期股市波动加剧,单一个股杠杆型交易所交易基金出现亏损,外界对政府政策效果的怀疑也在上升。在这种情况下,直接公开讨论“超额利润分配”——这一与企业经营和股东权利密切相关的问题——可能会给政府带来政治负担。
也有人认为,SK集团会长崔泰源的发言可能产生了影响。16日,在大韩商工会议所夏季论坛的记者会上,崔泰源表示:“我们有时会完全忘记,这个体系是沿着两条轴运转的。”他的意思是,人们在关注民主政治体制的同时,往往忽视了资本主义经济体制。他还说:“两个轮子必须保持平衡,并以同样的速度转动;如果其中一个轮子停下来,整个体系必然会摇晃。”
青瓦台最早在5月将“超额利润”议题推到台前。当时,总统政策室长金容范在脸书上写道:“人工智能基础设施时代的成果,并不只是特定企业单独创造的,而是建立在全国半个世纪以来共同构筑的产业基础之上。”他强调,“即使国家变得更富有,财富也不会自动扩散”,并将“如何让超额利润在社会层面稳定下来”称为人工智能时代的核心议题。
当时,金容范将“超额税收”“超额利润”“超额收益”等表述交替使用,引发争议。批评者质疑,政府是否打算不仅任意使用税收,甚至还要动用企业利润。不过,青瓦台坚持认为,区别于税收的企业利润,同样可以成为分配讨论的对象。其逻辑是,企业之所以能够取得创纪录利润,离不开政府提供的电力、水、交通等基础设施,也离不开劳动者和其他利益相关方的贡献。
在上月10日刊登于英国财经媒体《经济学人》的一次采访中,李在明表示,政府应考虑将企业因人工智能产业繁荣而获得的部分超额利润分配给普通民众。他还说,为此有必要引入“基本收入发放”等新机制。
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