着力构建城乡融合发展新格局——四论深入学习贯彻州委十二届十一次全会精神

城乡融合发展是中国式现代化的必由之路，是破解城乡二元结构、补齐“三农”发展短板、推动全体人民共同富裕的关键所在。党的二十届四中全会围绕加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出系统部署，明确提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展”。省委十二届九次全会对统筹城乡一体发展作出系统部署，为构建工农互促、城乡互补的新型关系锚定发展航向。州委十二届十一次全会系统把握“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”重要要求，立足甘孜“大农村”“大牧区”实际，坚持因地制宜谋布局、改革创新破壁垒、以城带乡强联动，鲜明提出“着力构建城乡融合发展新格局”的理念，为推进甘孜农业农村现代化找到了新路径。

和羹之美，在于合异。城乡融合发展的过程本质上是破除城乡二元结构、重塑城乡关系的过程。习近平总书记指出：“要顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。”在甘孜州，最突出的发展不平衡在农牧区，最需要改善保障的群体是农牧民。农村居民人均可支配收入长期低于全省和全国平均水平，城乡居民收入差距亟待缩小。全会提出坚定不移统筹城乡融合发展，持续推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、资源要素向乡村流动，让广大农牧民同步参与现代化进程、共享现代化成果。

求木之长者，必固其根本。以城带乡，县域是第一线；农民进城，县城是第一站。构建城乡融合发展新格局，必须做强县域这个“城尾乡头”的基础支撑。要完善县域城乡多规合一衔接机制，推进城乡一体化建设、一体化发展。全会聚焦加快康定、泸定一体化进程，支持甘孜—炉霍、巴塘—理塘打造州域副中心，强化县城与重点城镇协调联动、集约紧凑布局，推动资源要素向中心镇集聚，培育一批农商工旅重点中心镇，促进县乡村功能紧密衔接、协同互补，让县城真正成为带动乡村、服务农牧民的龙头。

相通则共进，相闭则各退。城乡要素双向自由流动，是融合发展的重要前提。只有科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农牧民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城放心、留乡安心，才能推动城乡关系从“单向输血”向“双向赋能”转变。全会专门部署实施新一轮乡村人才振兴五年行动，培育高素质农牧民、乡村工匠、集体经济职业经理人等实用人才，让兴农队伍强起来；深化农村承包地“三权分置”改革，盘活闲置宅基地和低效资产，扎实推进全域土地综合整治，让沉睡的资源活起来；健全乡村多元化投融资机制，优先保障农业农村领域财政投入，构建农村产权流转交易平台，引导金融和社会资本更多浇灌乡村，让百姓腰包鼓起来。

革故鼎新，上下相通。城乡融合发展，改革是根本动力。全会聚焦推动县域产业抱团集聚发展，加快建设能源强县、文旅强县、农牧强县，壮大县域富民产业，更好实现兴业、强县、助农、富民一体发展；深化供销合作社综合改革，完善县乡村三级农业社会化服务体系，构建现代农业经营体系。以改革之力打通城乡壁垒，以创新之举激活动能，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

心怀绮梦，以汗水浇灌华章；志如磐石，以实干奔赴征程。全州上下要切实把思想和行动统一到州委十二届十一次全会部署上来，锚定到2030年城乡居民收入比降至2.09:1左右的目标，坚持因地制宜、循序渐进，以更强担当、更实举措、更硬作风推动各项任务落地见效，为谱写好城乡互补、共同繁荣的发展新篇章贡献更大力量。

请关注特别报道专题

作者：《甘孜日报》评论员

编辑：杨雪

校对：马俪伲

责编：岳诗蕊

审核：李娅妮

监制：谭荣皓