霍尔木兹海峡刚恢复一部分船只通行,特朗普就放出个离谱想法:所有从这儿过的货,美国都要抽 20% 的过路费。
消息一出,全球航运行业全都反对。咱们中国更是明确表态:不准阻碍船只通行!
当地时间7月13日,特朗普在社交平台宣布,美国将重新对伊朗实施海上封锁,同时要求所有经过霍尔木兹海峡的货物向美国支付20%的费用。
他给出的理由是,美军正在承担保护海峡和商船安全的成本,其他国家不能只享受航行便利,却把军事开支全部留给美国。按他的说法,这项安排要立即启动。
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问题在于,特朗普说的是货物价值的20%,不是普通意义上的港口服务费。假设一艘油轮装载价值1亿美元的原油,仅这一项费用就达到2000万美元。
若真的执行,成本最后不会凭空消失,而是会传导到石油、天然气、化肥、运输和商品价格上,全球消费者都可能为此买单。
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更关键的是,霍尔木兹海峡是天然形成的国际航道,不是由美国建设和经营的运河。美国凭什么把军事护航变成收费权,这个问题马上引发质疑。
联合国国际海事组织随后表示,反对在用于国际航行的海峡收取强制通行费,并指出单纯经过海峡没有征收强制费用的法律依据。
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德国航运企业和船东组织也公开反对,认为这会破坏国际航行原则,还可能给其他重要海峡开一个危险先例。
仅过了一天,特朗普便改口。他表示,自己不喜欢收费这个概念,也认为任何一方都不应该对船只通过霍尔木兹海峡收费。
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随后,他放弃20%费用方案,转而声称美国会通过海湾国家的贸易和投资协议获得补偿。也就是说,所谓“20%新规”更像一次政治喊价,还没形成完整制度,就已经被本人收回。
在特朗普提出收费方案的同一天,中国外交部发言人林剑回应霍尔木兹海峡局势时表示,霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡,尽早恢复海峡安全和自由通行符合各方利益,通航问题应得到妥善处理,中方愿同有关国家和国际社会保持沟通。
这句话的重点非常清楚:中国支持船只正常、安全、自由通过海峡,不接受任何一方随意阻断国际航运。
早在7月4日,中国常驻联合国代表傅聪就表示,恢复霍尔木兹海峡安全和自由通行,有助于维护全球产业链供应链稳定。对海峡的安排既要尊重沿岸国家的主权和合法权益,也要符合国际惯例与各国共同愿望。
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这实际上划出了两条线:一方面不能拿海峡封锁全球贸易,另一方面也不能由域外国家用军事力量把国际航道变成自己的收费站。
中国之所以反复强调自由通行,是因为霍尔木兹海峡不只是中东国家的航道。战前,全球约五分之一的石油和液化天然气运输要经过这里,亚洲又是海湾能源的主要买家。
一旦通航受阻或收费失控,油价、航运费和保险费都会上涨,最后影响的是各国企业和普通家庭。
所以,中国的立场不是替伊朗守海峡,也不是替美国承担护航费用,而是要求各方回到国际规则上来。海峡可以有安全管理,可以讨论通航安排,但不能谁的军舰多,谁就宣布自己拥有收费权。
特朗普提出20%费用,看似是在算护航成本,实际上是在争夺规则制定权。美国希望证明,既然美军能够保护航道,就应该决定哪些船能过、哪些货物要交钱,还可以封锁与伊朗有关的运输。
伊朗则坚持自己对海峡拥有重要管理权,并试图通过许可、航线和规则安排扩大控制力。双方争的早已不只是几艘油轮,而是谁能把军事优势转化成长期制度。
若美国可以因为提供保护就向全部货物收取20%,以后其他国家是否也能在本国附近的重要海峡收费?若伊朗可以随时以安全为由限制通行,国际能源运输又如何保持稳定?
这正是国际海事组织迅速反对的原因。美国后来撤回收费方案,也说明这个办法在法律、外交和经济上都很难执行。
收费对象如何核定,货物价值由谁评估,拒绝缴费的船只如何处理,美国军舰是否要强行拦截,这些问题都会把护航变成海上执法,甚至直接引发新的军事冲突。
从结果看,特朗普虽然放弃了20%费用,却没有放弃对伊朗航运的封锁主张。霍尔木兹海峡的风险并未消失,只是争议从“是否收费”转向“谁来管理”和“如何恢复正常通航”。
真正可行的办法,不是把海峡变成美国或伊朗的私人通道,而是通过停火、谈判和国际协调,建立各方都能接受的安全机制。
霍尔木兹海峡关系全球能源和贸易安全,不能成为任何国家随意封锁或收费的工具。特朗普的20%方案迅速收回,也证明单边喊价解决不了国际航道问题。
只有尊重规则、保障自由通行并推动停火对话,才能真正让海峡恢复稳定。
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