政府正在评估,最早可能于本周或下周重新启动燃油节约和紧缩措施。中东地区敌对局势再度升级,正加大国际油价和外汇储备面临的压力。两种主要成品油——汽油和高速柴油——的价格今后只会在工作日调整。尽管这一变化被描述为迈向放松管制和按日定价的一步,但实际情况并非如此。
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零售成品油价格将于每个工作日晚间公布,即周一至周五公布,周六和周日不作调整。公告仍将像往常一样由巴基斯坦石油司在晚间发布,但不再按周发布。一名政府高级官员告诉《黎明报》,这实际上意味着,周五公布的价格将连续适用于接下来的三天,即周六、周日和周一。
这名官员说,一旦政府正式转向燃油节约和紧缩措施,价格调整频率甚至可能降至每周4天,时间可能就在本周或下周,具体取决于地区局势以及内阁的正式批准。他说,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫过去一周已讨论过燃油节约措施,本周联邦内阁可能再次审议此事,并作出正式决定。
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国际油价机构标普全球普氏每日发布的周度报价,今后仍将像过去一样被纳入日度价格调整,但将改为滚动计算。这意味着,以上一周的周一为例,当天的普氏报价会在本周一的本地价格通知中退出定价表,改由上周二的报价替代。事实上,上周五公布、适用于7月17日至20日的首次价格调整,计入的进口价格周期为7月9日至7月17日,共9天,而此前按周调整时通常只采用5天数据。
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这名官员还说,另一个较小的变化是,石油监管局今后将把这些测算细节公布在其网站上。他回忆说,大约15年前,监管机构曾在网站上公开价格构成中的每一个细项,并保留所有调整记录档案。后来,政府重新收回了对燃油定价的政治控制,并将决策提升到总理层级,这一做法随之终止。
这名官员说:“目前还谈不上价格放松管制。”他说,政府仍将继续决定燃油需求,设定石油税、气候税、关税和推定税税率,批准石油公司和经销商的利润空间,部分监管货运流转,并调整运费均衡差额。他说:“我们并没有放弃这些职责,也没有把这些权力下放给石油行业。”他同时指出,全球价格、进口溢价和保险成本本来就不在巴基斯坦的控制范围之内。
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目前,政府对汽油征收的税费和利润空间合计约为每升110巴基斯坦卢比,对柴油约为每升96巴基斯坦卢比。任何固定收费项目的变动,今后仍将由政府决定。放松管制或许会成为下一步,但现阶段尚未推进。若走到那一步,政府或监管机构可能只负责制定产品规格和强制库存要求,而石油公司则可自由采购产品,并通过价格激励和服务质量竞争市场份额。
不过,这样的举措也可能给本地炼油厂、成品油经销商和消费者带来挑战,尤其是在农村地区。在这种情况下,目前针对部分营销公司展开的调查和案件——这些公司按自身意愿进口成品油,并将其储存在巴基斯坦海关管辖范围之外的仓库中,而这在现行制度下被视为违法——可能会失去意义,并被视为合法商业做法。
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巴基斯坦石油部长目前已在与友好国家的投资者接触,讨论在巴基斯坦港口和沿海地区建设石油仓储设施。谈到燃油节约问题,官员们表示,最终方案将取决于政治层面的讨论和技术层面的意见,尤其是财政部和巴基斯坦国家银行的意见。不过,他们表示,原则上已经作出决定,不允许外汇储备继续下降。7月10日,巴基斯坦外汇储备已从月初的239.9亿美元降至约226.7亿美元,略高于3个月进口覆盖水平。
因此,3月为应对霍尔木兹海峡关闭而采取的所有燃油节约和紧缩措施,目前仍都在考虑范围内。其中一些主要措施包括:每周4天工作制、员工到岗率减少50%、公务车辆削减50%、公务会议改为线上举行、限制与非雇员相关的支出、禁止出国访问、对高速公路和机动车道实施限速,以及削减由公共财政支付的高收入人群薪资。
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由于教育机构大多仍处于年度假期,政府将鼓励其在条件允许的情况下更多使用线上授课。政府此前还对市场和商业营业时间作出限制,后来又对部分行业进行了部分放宽或调整。这些燃油节约和紧缩措施于3月第一周开始实施,并在6月第三周解除。当时,美国和伊朗就停火达成谅解,石油市场趋于稳定。但近几日油价再次上涨。
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