英国新首相已确认，中企被强占一事，必须给中方一个说法！

你敢信吗，英国刚走完新首相就职流程，前任政府留下的超级烂摊子，直接砸到了新首相安迪·伯纳姆的办公桌上。四天前，还没等他踏进唐宁街10号，前任政府就急冲冲通过法案，把中国企业砸了12亿这事得倒回六年前捋清楚，2019年英国钢铁公司宣告破产，当时已经烂到根里，债台高筑连工人下个月的工资都没着落。英国政府找了快一年买家，没人愿意接这个烫手山芋，最后是咱们河北的民营钢铁巨头敬业集团接了盘。当时成交价也就五六千万英镑，说白菜价真不夸张，但谁都明白，敬业接的不是能赚钱的优质资产，就是一堆理不清的烂事儿。

英镑、苦心经营六年的钢铁公司直接收归国有，连赔偿都没谈拢，法案就生效了。中方已经连续两天发声表态，这事儿不可能就这么算了。

敬业本身就是国内钢铁行业的头部玩家，这次进英国市场，真不是抱着捞一票就走的心态。收购完成的六年里，敬业持续往英钢注资，用来更新设备、保留工人岗位、维护生产线，累计投进去超过12亿英镑，折合人民币超过百亿，全是实打实的真金白银。那时候中英关系氛围还算平稳，双方都在谈互利合作，这桩收购案当时还被外界当成中英经贸合作的正面案例，没人能想到六年后会以这种方式收场。

矛盾是2025年前后慢慢冒出来的，英国钢铁行业的结构性矛盾一直没解决，传统高炉炼钢能耗高、碳排放大，在全球绿色转型的压力下越来越难扛。敬业拿出了转型方案，关掉斯肯索普的两座老旧高炉，改建更符合绿色要求的电弧炉。谁能想到，这个合理方案直接被英国政府拒绝了。

拒绝的理由不是技术不行，完全是英国自己的战略考量。那两座老旧高炉，是英国目前仅存的原生钢生产设备，国防和重工业领域对原生钢的需求没法替代，关了之后英国就成了G7里唯一一个没有原生钢产能的国家，这个帽子英国政府说什么都不想戴。一边要转型降成本，一边死活不让关高炉，高炉多开一天多亏一天，行业的资金压力越来越大，英国政府的态度反倒越来越强硬。

2025年4月，英国《钢铁行业（特别措施）法案》不到七小时就走完了全部议会程序，这个速度在英国议会史上都极为罕见，看得出来英国政府推进这件事的决心有多急。法案给了英国政府直接介入英钢运营的权力，临时接管从那时候就开始了。到今年5月，英国政府放出国有化法案草案，明说临时接管不够，要直接把英钢变成永久国有资产。7月16日国有化法案正式生效，这一天距离伯纳姆就任首相，刚好还有四天。

法案生效当天，敬业集团第一时间就提出了索赔。按照中英两国签订的双边投资协定，外国投资者的合法财产受保护，要是被东道国征收国有化，投资者本来就有权要求合理赔偿，这是国际投资领域公认的基本规则。现在敬业已经启动了协定下的磋商程序，要求赔偿全部投资损失，还明确保留了提起国际仲裁的权利。

英国商业和贸易部的回应挺耐人寻味，官方说法大意是，赔偿金额会走独立程序确定，如果需要赔偿才会支付。拆开细品就能明白问题，一个“如果”，直接把赔偿说成了一种可能性，不是英国政府必须履行的法律义务，明摆着就是给自己留后路，压根不想痛快给钱。

英国财政这些年一直承压，国债规模越来越大，市场对英国国债的信心跌到了近三十年最低点，这种背景下，拿出大笔资金赔偿中国企业，政治上没法向国内交代，财政上也挤不出多少腾挪空间。另外从政治意愿上说，伯纳姆上台核心主张就是推动公共服务领域公有化，水电气都在他的公有化清单里，刚收归国有的英钢再还给私人，基本没有可能。既然不打算还，赔偿成了唯一出路，但英国政府显然不着急给出答案。

中方的反应来得很快，7月17日商务部直接表态，坚决反对、强烈不满，明确说英方的做法严重损害敬业集团的正当权益，也严重挫伤中国企业对英投资的信心。7月18日外交部跟进发声，敦促英方尊重市场规则和契约精神，拿出包含赔偿在内、双方都能接受的解决方案。外交部还明确说了，中方支持企业通过法律手段维权，这话释放的信号很清楚，中方不打算息事宁人，谈不拢的话，走国际仲裁真不是说说而已。

其实敬业早早就亮明了态度，六月份还在斯塔默宣布辞职前十天，就已经公开发表声明，不会因为英国政府换届就停下维权的脚步。安迪·伯纳姆今年56岁，从政二十多年，是工党体系培养出来的老将，早年间当过文化大臣、卫生大臣，两次竞选工党党首都落败，当时不少人都觉得他的政治前途已经摸到天花板了。

2017年他转赛道竞选大曼彻斯特市长，没想到一下子打开了新局面，之后连续连任，在当地主政超过九年，干出了实打实的经济成绩，积累了不错的口碑，还走出了一套自己的地方治理思路。这次工党在斯塔默辞职后，几乎全票支持他出来当党首，连个竞争对手都没有，等于直接确认了他的首相位置。斯塔默是工党地方选举失利后才辞的职，有意思的是，他宣布辞职前四天，英钢的临时接管就已经启动，卸任前几天硬把国有化法案敲定生效，等于直接把这个烂摊子甩给了伯纳姆。

伯纳姆手上不是一点转圜空间都没有，他2018年就带队访问过中国，今年4月当选党首前，还以大曼彻斯特市长身份见过中国驻曼彻斯特总领事，聊过绿色发展和先进制造领域的合作，和中方打过交道，互相都有了解。但有接触不代表能轻松解决问题，这件事牵扯到国际协定、英国财政、国内政治压力还有英国战略工业的核心利益，加上伯纳姆本身的公有化施政理念，他根本不可能把英钢再还给敬业，从一开始就没什么退路。

现在英国本身就在国际上夹缝求生，脱欧之后和欧盟的关系一直没理顺，美国的政策走向也给英国带来很多不确定性，这种背景下，中英之间的任何摩擦都会被无限放大。英钢这事早就不是一桩简单的商业纠纷，最后会给中英外交带来什么影响，全看伯纳姆接下来怎么走。敬业集团砸进去的12亿英镑真金白银，不会因为一部法案生效就凭空消失，这笔账明明白白摆在那里，怎么算谁来算什么时候算，伯纳姆一个都绕不开。

现在中英两边都在等伯纳姆给出答案，所有人都清楚，这件事拖得越久，英国要付出的代价只会越高。

参考资料：环球时报 英方将中企投资英钢国有化事件报道