参考消息网7月20日报道 法国《世界报》网站7月13日发表题为《对伊朗开战说明遏制政策完全是一场“幻想”》的文章,作者是阿曼外交大臣巴德尔·布赛义迪。文章摘编如下:
阿曼及其海湾邻国的人民如今正承受着一场本不该发生的战争的后果。他们最殷切的愿望是,让我们真正见证这场冲突——美以对抗伊朗——的终结,而非仅仅是战斗的暂停。
即便战争尚未结束,即便其中一方犯下疯狂和轻率之举、试图重燃战火,我们也必须努力从中汲取教训。
当务之急是,各方已展开复杂讨论,以期确定一个保障霍尔木兹海峡航行自由的持久框架。阿曼作为领土水域毗邻这一战略通道的国家,肩负着特殊责任。它必须与海峡的另一个沿岸国——伊朗,以及整个依赖这条海上通道的国际社会携手合作,制定一个既现实、持久又符合国际法的机制,以保障自由通行。
这些磋商的成功对全球经济至关重要。然而,这一议题的紧迫性不应阻碍我们看得更远。霍尔木兹海峡只是一个更大战略整体中的一环,而这一整体本身也需要深入反思。
自1979年以来,海湾安全围绕所谓的“遏制”政策构建。这一原则主要基于排斥,认为地区安全架构的首要目标是保护阿拉伯海湾及与之相关的西方利益免受伊朗所构成的生存威胁。然而,这一前提大错特错。德黑兰并不构成生存威胁。该地区巨额军费开支的累积、美国在海湾基地的扩张和远距离保护性军事存在的维持,都是以巨大代价发展和维持的,却并无真正用途。
这场战争暴露了遏制政策是一场“幻想”。
对海湾安全最严重的威胁并非来自地区内部,而是来自地区之外的决定,首先是特拉维夫。这一判断如今已几乎毋庸置疑。那么剩下的关键问题是:从这种新的现实解读中,我们应得出什么结论?如何从整体上重新构想海湾安全架构?
海湾沿岸共有八个国家。除了阿曼及其五个海湾阿拉伯国家合作委员会伙伴(沙特阿拉伯、巴林、阿联酋、科威特和卡塔尔)外,还有伊朗和伊拉克,这两个国家在不同时期都曾是遏制政策和军事干预的对象。
这八个国家都有各自的重大利益需要捍卫,并根据各自的能力和优先事项,承担着这一共同战略空间的一部分责任。因此,任何国家都不应被排除在未来的地区安全架构之外。所有国家都必须参与其制定,参与其实施,并共同承担由此产生的责任。
这样的变革将需要严肃的、有时是艰难的讨论,必须提出一些敏感问题,必须做出一些务实选择。尤其需要重新审视一些继承自过去的假设,以辨别哪些伙伴关系能够真正加强海湾国家的安全,并进而加强国际社会的安全,同时区分哪些伙伴关系反而制造了额外的脆弱性。
这至少意味着对与大国(如美国)保持的关系进行清醒的审视。这当然不是要质疑那些根植于历史、承载着重要合作前景的牢固联盟,而是要对其进行再平衡,使其更加反映近期战争所揭示的战略现实。
当然,这些讨论首先涉及海湾国家本身。然而,海湾无法与其直接地理环境割裂开来。其他战略和后勤现实也必须纳入考量。
只需看看印度洋,其战略重要性仍被低估。这一广阔区域集中了许多重要港口和航道,与海湾基础设施密切相连。曼德海峡、红海入口及其所有海岸线,都是近期霍尔木兹海峡危机重新凸显的要素。这一广阔区域的所有民众都将受益于一个有效的法律和操作框架,能够保障贸易安全并促进可持续繁荣。
这场战争是一场灾难。它未经联合国授权,未能实现任何官方宣称的目标。然而,如果它最终能让海湾遏制政策的幻想得以埋葬,那么就有了希望的理由:看到一套更公正、更现实、更有效的体系的出现,从而纠正近半个世纪的战略错误。(编译/潘革平)
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