谁能想到堂堂老牌英国,短短十年换了七个首相,最近四年更是连换五次执政党掌权者,政坛乱成一锅粥早就成了常态。这次更绝,连全民大选都省了,连个竞选对手都没有,新首相直接全票上位入驻唐宁街10号。这个叫安迪·伯纳姆的新首相,一上台就扔出个惊天猛料。
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这次权力交接走的是快进稳盘模式,没有选民挨个投票,也没有候选人吵得面红耳赤抢席位,全靠379名下议院工党议员统一提名,伯纳姆直接零对手全票上位。英国民众早就对频频换首相的戏码麻了,不管程序走得怎么样,所有人只关心一件事,新首相能不能把一路走下坡的英国给拉回正轨。毕竟现在英国的烂摊子谁看都头疼,通胀居高不下,国债规模爆了,南北发展撕裂,外交防务哪边都不顺。
伯纳姆上台的第一场公开演讲,根本不玩往届首相那套温和和稀泥的套路,直接把英国几十年发展的病根给捅到了台面上。他公开说,上世纪80年代撒切尔主导的全面私有化改革,就是英国走错路的根源。这么几十年下来,住房、供水、能源、交通这些老百姓离不开的民生产业,全落到私人资本手里,资源和权力全都往伦敦堆,北部传统工业城不断衰落,普通人生活成本一年比一年高,贫富差距越拉越大,阶层固化都快焊死了。
他不光怼了保守党的发展路线,连布莱尔、布朗时期工党延续的新自由主义市场化路线,也一起推翻了。等于说英国政坛走了几十年的经济发展框架,迎来了全面调整的窗口。现在外界都看得清楚,英国眼下堆的这些社会经济难题,修修补补根本没用,只有动结构性改革,才有机会甩掉“欧洲病夫”的帽子。
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和很多只会喊空口号的政客不一样,伯纳姆是真有实打实的地方治理经验。他当大曼彻斯特市长多年,攒出来一套适配英国地方发展的治理法子,核心就是给地方放权、公共服务优先、政企协同发展,瞄准的就是缩小南北差距、缓解贫富矛盾。现在他打算把这套摸索出来的“曼彻斯特模式”直接复制推广到全国。
他的新政全盯着老百姓最关心的民生难题下手,第一件事就是动公用事业改革,先启动国有化试点,头一个就拿泰晤士水务开刀。后续还会逐步给能源、交通行业强化公共调控力度,从根上压低老百姓的基础生活开销。税收层面也做了调整,针对高资产群体增设土地税和财富税。
他还给普通民众和企业吃了定心丸,明确说绝对不上调增值税、个人所得税、国民保险这三个和大家息息相关的核心税种,稳住了中产和企业的信心。还要打破伦敦一家独大的发展格局,给地方更多资源调度的自主权,慢慢平衡南北发展的差距。还要砸钱补民生基建的窟窿,先把快崩了的公立医疗体系整改好,加大保障性住房的投入,靠基建拉动就业盘活经济。
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还会深化政企合作,在绿色能源、高端制造、数字基建这些新赛道布局,培育全新的经济增长点。整套新政的核心目标很明确,就是解决老百姓看病难、买房贵、工资跑不赢通胀的糟心事,靠政府主动出手调整市场,修正这么多年私有化攒下来的各种毛病。
外部地缘局势的烂摊子,也在拖英国经济复苏的后腿。俄乌冲突拖了这么久,直接推高了英国能源进口的成本。美伊对峙搅乱了霍尔木兹海峡的航运,国际油价动不动就大幅波动,让英国本就降不下来的通胀,更是雪上加霜。防务领域英国也处在进退两难的境地,早就答应美国要逐年提升国防开支,军备和海外驻军的固定支出,不停挤压医疗、民生、基建的预算。
涨军费惹选民不高兴,缩减防务投入又得罪美国和北约盟友,实实在在的里外不是人。加上伯纳姆本身没有完整的外交、防务任职履历,对外治理经验不足,更是放大了执政的风险。原本说的英美特殊同盟关系,现在也裂了明显的口子。
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伯纳姆公开批评英国此前对以色列的制裁节奏太慢,打算加码约束措施,这个立场和美国的中东政策完全相悖,把白宫给惹得很不高兴。特朗普公开说他政治认知浅薄,把他定义成极端自由派,美国甚至放话要暂停英美贸易合作,英国的外交自主空间被压得越来越小。
大家最关心的对华态度,其实脉络很清晰。伯纳姆当大曼彻斯特市长的时候,当地累计吸引了超60亿英镑的中方投资,中企还深度参与了当地轨道交通、绿色制造、生物医药这些核心项目。他本人还亲自访华考察过基建产业,挺认可中国的发展模式,一直主张要把经贸合作和意识形态分歧分开来看。
当上全国首相之后,受美英同盟、英国政坛安全叙事的约束,他的对华路线比以前更谨慎了。新政府会延续上届的“安全优先”原则,在新能源、基建、医疗这些非敏感领域适度放开合作,维持正常的双边经贸往来。但在高端芯片、人工智能这些核心技术领域,审查管控会持续收紧。
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整体来看,接下来中英关系会长期保持有限接触、审慎博弈的平稳状态,不会全面脱钩,也很难迎来突破性的回暖。短期来看,伯纳姆政府的核心目标只能是先稳住政局,止住国家的颓势,各类激进改革也只能先做局部试点,没办法全面铺开。
英国十年七相的政坛乱象能不能终结,经济衰败的趋势能不能逆转,到现在依旧充满不确定性。未来很长一段时间,英国都要在试探、调整、博弈中慢慢往前走。伯纳姆接下来任期里最大的挑战,不是推出多少新政,而是能不能在多方博弈中守住基本盘,稳住民生底线。
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全世界都在盯着看,这个老牌欧洲强国,能不能彻底跳出频繁换相的治乱循环,找到一条可持续的复苏路。
参考资料:环球时报 英国新首相伯纳姆执政前景分析
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