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在此番军改前,团级及以上作战部队都设有“司令部”作为本单位的军事组织指挥机关,其主要负责人称作“参谋长”;参谋长拥有两个身份,即所在部队的军事副职领导(系军事主官的主要助手)、同时也是司令部的直接首长,主要职责是协作军事主官进行作战指挥、调度指令、战场信息研判、情报搜集分析以及部队日常训练等。不过,军改中,解放军和武警部队团级及以上部队都取消了“司令部”这一机构设置,而是统一将“司令部”改为“参谋部”,且参谋长仍是参谋部的直接首长,主要职责也没有变化。尤为值得一提的是,军改后,设参谋长的单位大幅减少,但合成营一级设有“首席参谋”(相当于合成营的参谋长),接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况。
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首先,介绍一下为什么军改后设参谋长的单位会大幅减少
原因一:省军区系统在军改中的2016年转隶划归军委国防动员部转型为国防动员单位(新疆军区、西藏军区、北京卫戍区除外),不再下辖作战部队、也不再以防卫作战为主业,主要职责发生了很大变化,所以从省军区(直辖市警备区)本级到军分区(正师级警备区)一级都不再设立“参谋长”一职、也不设“参谋部”。初略统计,通过军改的改革调整,仅省军区系统就一次性撤销了330多个参谋长职责(其中有副军级、副师级两种规格)。
原因二:军改期间,解放军各主要军种和武警部队都实施了“师改旅”改革,如此一来,团一级部队大量减少,比如原先陆军绝大多数的作战团、空军所有的歼击航空兵团、武警机动师下辖的数十个团纷纷被撤销改编,其中有少数团级部队和其他兄弟部队整合升格为旅级单位、但多数团级部队则是拆分缩编为合成营(大队)。据官方公布的数据显示,军改后,全军团以上建制单位机关减少1000多个。于是,伴随着团级部队的减少、营级部队的增多,参谋长的职务数量自然也是锐减,因为营一级部队不设参谋长。
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原因三:军改后,不承担作战任务的军事单位基本都不设参谋长一职,比如军校系统就是如此,但是也有例外,那就是6所飞行院校,即“陆军航空兵学院、海军航空大学、空军航空大学、空军哈尔滨飞行学院、空军石家庄飞行学院和空军西安飞行学院”。因为军队飞行院校与其他普通军校有所不同,有自己的准作战部队运作模式和实战化培养特点,故而6所飞行院校仍设有参谋长一职,比如飞行训练团参谋长、飞行训练旅参谋长等等。
原因四:军改前,在解放军四总部中,总后勤部、总装备部均设有“司令部”这一二级部,且配有参谋长、副参谋长(其中参谋长为正军级职务、副参谋长为副军职);但改革后,军委后勤保障部、军委装备发展部都不再设司令部、不设参谋长。目前,军委机关中仅军委联合参谋部设有“参谋长”,为正战区职、授予上将军衔,且可入选为军委委员。
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接下来,再介绍一下合成营设立“首席参谋”的相关情况
在新的编制体制下,于军改中组建的合成营,无论是力量构成、兵力规模还是武器配置、多兵种合成化作战水平都要远远强于传统的机械化步兵营;以力量构成为例,合成营一般都同时编有步兵、装甲(坦克)、榴炮、工兵、防化、电抗、侦察、防空、通信等十多个专业的兵种力量。也就是说,合成营营长不仅要管理数量更多的指战员、要指挥运用更多更复杂的武器装备,而且还要根据上级部署执行更多样化的作战任务、不断深化提升多兵种联合作战水平,因此这种军事压力光靠营长、副营长来承担化解显然是力不从心的。
鉴于此,合成营要设立“首席参谋”这一岗位(可以视作是合成营的参谋长),且合成营首席参谋还领导管理着“参谋小组”,“参谋小组”由火力参谋、作训参谋、情报参谋和战勤参谋等构成(被称为合成营的“中军帐”),其中战勤参谋一般都是选拔优秀的士官长担任,所以也被誉为“军士参谋”。
需要强调的是,首席参谋作为合成营营长的军事助手,职责重要、地位突出,从指挥控制、计划协调到组织协同、分析研判都和首席参谋息息相关;资深的首席参谋可以是正营级少校、资历较浅的首席参谋则是副营级少校,此外首席参谋还能够进入营党委班子、深度参与营队的管理和建设。
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