北京
美国政府针对无合法身份移民的政策正在向金融领域延伸。白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒7月17日表示，政府正推动银行采取更严格的身份和风险审查措施，希望通过限制部分人员获得银行及信贷服务，配合现有移民政策。
米勒在一档广播节目中称，一些无合法身份移民拥有银行账户和信用卡，并通过直接存款领取工资，已经进入美国商业和金融体系。他认为，限制资金获取渠道可能增加相关人员继续留美的生活成本，从而促使更多人主动离境。
不过，米勒的说法比现有行政文件更加直接。截至目前，美国政府尚未出台要求银行统一关闭所有无合法身份移民账户的规定，也没有建立可供银行自动识别并取消客户服务的全国性名单。
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这轮调整源于特朗普总统5月19日签署的行政令。该文件要求财政部和联邦金融监管机构加强客户尽职调查，重点审查无合法居留身份或缺乏工作许可人员申请账户、信用卡、住房贷款和汽车贷款时可能产生的风险。
白宫认为，如果借款人因身份变化、失去工作许可或离开美国而中断收入，银行可能面临贷款无法偿还的风险。行政令还要求金融机构关注身份资料不一致、账户实际控制人不明确、账外支付工资、税务异常及可疑资金转移等信号。
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美国财政部金融犯罪执法网络随后发布风险提示，要求银行加强对相关交易的监测。
7月13日，美国货币监理署、联邦存款保险公司和国家信用合作社管理局又发布联合指引，要求金融机构评估借款人的工作许可、收入稳定性和偿还能力。
新指引并未设定统一的拒贷或销户标准，实际影响可能首先出现在信用卡、住房贷款、汽车贷款及新账户申请方面。
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银行可能要求客户补交身份、地址、税务或收入证明，但仅持有个人纳税人识别号码，并不代表账户一定会被冻结或贷款必然被拒。
财政部长斯科特·贝森特表示，政府并非要求银行直接承担移民执法职责，而是要求其履行“了解你的客户”、识别风险和报告可疑活动等义务。银行在执行新要求时，仍须遵守公平信贷等法律，不得依据种族、肤色或原籍区别对待客户。
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银行业担心，全面核查客户身份将带来大量文件审核、系统改造和合规成本。移民权益团体则认为，审查收紧可能迫使部分人士退出正规金融体系，转而使用现金或非银行渠道，从而增加财产安全、诈骗和地下金融活动风险。
从米勒的最新表态看，限制金融服务已被白宫部分官员视为推动移民政策的重要工具。但相关措施最终会否扩大至现有存款账户，以及银行将采用何种身份核验标准，仍取决于后续监管文件、金融机构的具体政策及可能出现的法律争议。账户持有人如收到银行通知，应通过官方渠道核实，避免轻信“所有账户将被统一关闭”等未经证实的信息。
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