北京
来源：滚动播报
（来源：工人日报）
“拿到技能证书后，每月能多挣近400元”“以前最怕生病，现在有了保险，心里踏实多了”。7月16日，在湖北省武汉市清洁行业集体合同签约仪式现场，多位一线保洁员用最朴实的话，表达了对这份“四有”合同的期待。
当日，武汉市清洁行业“劳有其薪、技有其级、老有其保、权有其约”集体合同正式签署生效，这份聚焦清洁行业产业工人队伍建设改革的专项集体合同，覆盖首批19家企业及关联企业数十家、1.1万余名职工。
直击行业痛点
清洁行业全国从业者近3000万人，是城市运转不可或缺的基础性服务业群体。然而，这一庞大的劳动者队伍长期面临薪酬偏低、技能无认证、超龄缺保障、合同执行难四大困境，成为亟待制度关怀的群体。
“干多干少一个价，干了10年还是保洁员，换个公司又得从零开始。”一位入行10年的保洁员的话，道出了行业的普遍困境。调研显示，部分企业以低价中标为由压低用工成本，职工月工资低于当地最低工资标准的情况并不鲜见；行业协会自行颁发的技能证书“内部循环、外部不认”；超龄从业者占比高却因政策限制无法参加工伤保险。
“劳有其薪、技有其级、老有其保、权有其约”，这份“四有”集体合同的签署生效，直击行业痛点，着力解决清洁行业从业者的“急难愁盼”。
“四有”破“四难”
“这份合同不搞面面俱到，就聚焦最急迫的4个问题，每一条都有量化指标和硬约束。”武汉市商贸金融烟草工会负责人介绍，“四有”集体合同框架的设计原则是“有限目标、突出重点、彰显特色、务实推进”。
劳有其薪，划定最低工资底线，建立技能等级工资指导线：中级工较初级工上浮不低于8%，高级工较中级工上浮不低于10%，技师不低于最低工资标准的200%。以《清洁行业保洁员劳动工时定额》为基准，实行定岗、定额、定薪。
技有其级，对接国家“新八级工”制度，试点“初级工、中级工、高级工、技师”四级技能认定。最大的创新是探索“技能授权认定制”：推动主管部门授权行业协会或头部企业开展等级认定，实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，将认定结果纳入全市技能人才库，推动证书跨企业、跨区域互认，打破“内部循环、外部不认”困局。
老有其保，率先落地今年5月人社部等5部委出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行办法》。针对工伤保险对超龄劳动者的参保限制，采取“商业保险兜底+推动工伤保险扩面”两步走：过渡期内，企业须为超龄劳动者购买雇主责任险或人身意外伤害保险，高危岗位保额不低于50万元且参保率100%；同时，向有关部门呼吁推动工伤保险延展覆盖。合同还明确，企业每年组织超龄劳动者免费体检，对年满65周岁且不宜从事高强度岗位的职工依规调岗或妥善安置。
权有其约，建立多方联合监督检查和双向信用提示两项机制。由行业工会联合主管部门组成监督组，每半年至少一次专项检查。对恶意压价、低价竞标、拖欠薪酬的主体纳入信用名单，向招投标平台推送。一位企业负责人坦言：“以前是谁守规矩谁吃亏，现在信用名单一推，违规的接不到项目，规矩的企业反而有了竞争力。”
制度关怀的武汉探路
“清洁工人是需要格外关怀的劳动者群体，工会的责任就是为他们托底、发声。”武汉市总工会相关负责人表示，这份合同的深层意义在于，用制度的刚性托举劳动的尊严，推动传统服务业劳动者从“生存型就业”走向“发展型就业”。
这份合同从酝酿到签署历时数月。武汉市总工会、武汉市商贸金融烟草工会与行业工会、行业协会、企业代表、职工代表进行了多轮协商，逐条打磨条款。针对企业反映强烈的“工伤保险买不了”问题，合同不回避矛盾，而是实事求是地设计了“商业保险兜底”过渡方案，同时将“呼吁政策突破”写入合同条款。针对行业证书认可度低的问题，合同提出“技能授权认定制”，回应了人才评价机制改革的方向。
据了解，中华全国总工会正大力推进集体协商“集中要约”行动，武汉被确定为全国清洁行业集体协商重点示范城市。这份“四有”合同的成果，将在下半年召开的全国集中要约行动推进会上向全行业推介。
“签好合同是基础，用好合同才是关键。”武汉市总工会有关负责人表示，下一步，将联合相关部门持续跟踪合同落实情况，推动“四有”框架向更多细分领域和关联行业拓展，为全国传统服务业产业工人队伍建设改革提供可复制、可推广的“武汉样本”。
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