在北京东城区张自忠路3号,有座全国重点文物保护单位,大家习惯叫它段府,也就是清陆军部和海军部旧址。2026年4月18日,不少游客想来参观,却被门卫拦在门外。这座晚清王府、民国执政府旧址,几十年被单位和居民占用,长期不对外开放,也是北京文物占用乱象的缩影。
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建国初期办公场地紧张,大量王府、坛庙分给机关、学校使用,职工全家住进古建。段府交给中国人民大学使用,高峰时院里住了四百多户人家。住户在楼道搭灶台、堆煤气罐,私搭阁楼扩建房间,古建筑原貌被破坏,2019年这里还被列为重大火灾隐患单位。消防车开不进低矮院门,一旦起火后果不堪设想。
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其实早在2000年,文保部门就想推动段府腾退,可两大难题卡住进度。一是资金缺口巨大,早年财政无力承担,如今腾退总成本涨到数亿元;二是产权复杂,北京八成文保单位被占用,央产文物最难协调,市级部门没有直接管理权,部分占用单位配合度很低,单靠专家呼吁、发函督促,只能零星推进,大高玄殿、拈花寺腾退都拉锯十几年。
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转机出现在中轴线申遗。2012年北京启动中轴线申遗,这条7.8公里的古都脊梁要求完整保护老城格局,皇史宬、先农坛等5处遗产点占用问题必须整改。2024年7月中轴线成功列入世界遗产名录,同年官方称本次行动是新中国成立以来北京最大规模文物腾退。
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2023年11月,北京出台首批文物腾退计划,段府等11处文物纳入名单,其中10处是央产文物,央地协同机制正式落地,中央财政配套资金,还推出房屋置换、货币补偿两套方案,货币补偿标准超10万元每平米,安置房安排在东五环豆各庄。2025年6月段府启动居民签约,多数住户顺利搬迁,至今只剩22户居民未达成一致,多次诉讼均败诉。
不止段府,孚王府2025年启动腾退,两百多户居民搬迁,总投入超10亿元;皇史宬、先农坛、琉璃阁先后完成腾退。眼下第二批腾退工作已经启动,醇亲王府、宁郡王府等都在规划名单里。
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很多人误以为腾完房子就万事大吉,其实腾空只是第一步。政策明确要求腾退、修缮、开放同步推进,不能让文物闲置荒废。这件事也给我们启发:珍贵历史文物属于全体百姓,不能长期封闭私用;复杂历史难题,靠顶层统筹、多方配合才能真正解决,让千年古都文脉完整展示给所有人。
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