舆情驱动型执法！视频不曝光就没人管，申思扇完二十个耳光才被查

你敢信吗？曾经因为假球被判终身禁足的前国脚，居然光明正大开了十几年青训俱乐部，直到扇了未成年孩子二十多个耳光闹到全网皆知，才被人翻出旧账找上门。这事说出来真挺扎心，为啥一纸明明白白的禁令成了摆设，偏偏要等出大事闹大了才有人管？

53岁的前国脚申思，这次是在上海一家青训俱乐部的训练场上动的手，三天扇了未成年小球员二十多耳光，孩子脸都淤青发紫了。家长报了警，打人流出来，直接引爆了全网讨论。

真正让大家震惊的不是打人这件事本身，是有人扒出来申思早就在2013年被中国足协开了终身禁足令。当年末代甲A假球案，他和祁宏收受贿赂操纵比赛，坐了六年牢。出狱那天起，足协的处罚写得清清楚楚，终身禁止从事任何足球相关活动，投资、管理、青训、执教，哪一样都碰不得。

结果呢，申思出狱第一件事就是合伙开了青训俱乐部，自己当大股东当监事，大摇大摆定训练方案管招生，这一干就是十几年。

很多人第一反应就是骂足协不作为，骂监管放水，其实这事仔细捋捋，还真不是一句“足协水”就能说清的。真相说出来挺扎心，足协那张禁令从盖章那天起，其实就管不到申思。

足协不是政府行政机关，它就是个社会团体性质的行业协会，说白了就是足球圈自己凑起来的行业协会。它手里的处罚权，就跟你办健身卡签的会员协议差不多，只对在它这儿办了卡的会员管用。

它的处罚是行业内部纪律处分，只能约束在足协注册的职业俱乐部、持证教练、报名打官方赛事的运动员。这些人是它的会员，入了它的体系，它才能处罚拉黑。

申思出狱之后玩了一手很聪明的操作，他不考教练证，不去职业俱乐部上班，也不带队打官方联赛，压根就不进足协的会员体系。他对外的身份是股东、监事、幕后顾问，这些身份在足协的会员注册体系里，根本找不到对应的登记项。

想拉黑一个压根不是会员的人，这不就是对着空气出拳吗？这不就好比你在爱奇艺被封了会员账号，转头去优酷开个新号，该看啥看啥，根本没人拦得住你。

足协那拳看着虎虎生风，落下去才发现，申思早就站到拳头够不着的圈子外面了。那些骂足协不作为的人，其实是高估了足协的权力，它不是不想罚，是它的权力半径就只有这么大，出了圈连开罚单的资格都没有。

话说回来，申思开青训公司总得去市场监管局登记注册吧，登记的时候就没人把把关，发现他被禁足了？

这个问题问得特别好，答案说出来你可能不信，真没有。现在办企业主打放管服简政放权，工商窗口办营业执照，只审核身份证真假、经营范围合不合法、注册资本有没有按要求填。

工商系统的数据库里，压根就没有“足协禁业名单”这个录入字段，窗口的工作人员坐那儿上班，她也不知道申思是谁，更不可能知道申思被终身禁足过。她的电脑里没这个信息，工作流程里也没这一项要求，自然就顺顺利利给过了。

就出现了特别荒诞的一幕，一边是足协文件写得铿锵有力，说永久禁止申思从事一切足球相关活动，一边是工商窗口盖章盖得干脆利落，上海某某青训有限公司，股东申思，登记成功。

两个系统两套数据，中间隔着一道看不见的墙，谁也没想着打通。这就是典型的跨部门责任真空。玩过大型网游的朋友都懂，地图交界地带总有那么几只野怪，卡在好几个公会的势力边缘。

A公会说这不归我打，B公会说我也没接这个任务，C公会说你们谁去都行反正不是我的活。最后野怪在那儿晃悠好几年，愣是没人碰。申思就是那只没人管的野怪。

足协说申思的股东身份归工商管，工商说我们登记合法合规没毛病，教体局说这家民营机构又没在我这儿备案。三个部门站成一个三角形，中间那块空白地，就是足协禁令彻底失效的地方。

不是没人干活，是没人觉得这是自己该干的活。你以为这事到工商登记这一步就结束了？还真没有。就算登记的时候漏过去了，日常监管总该有人巡查吧，总该有人上门看看这家青训机构里都是些什么人在教课吧。

要是开一家职业俱乐部，打中超中甲那种，足协盯得可紧了，教练资格证、球员注册、股权结构，什么都要报备，半点儿错都出不了。但开一家少儿青训机构就不一样了，只教七八岁的小朋友踢球，根本不需要在地方足协备案。

就连上课的老师，也不需要持有足协颁发的教练员证书。这块市场现在有多大？全国几千家民营青训机构，绝大部分都是这个状态。它们像毛细血管一样铺在每个城市的社区里，可足协的监管神经，只覆盖得到职业联赛这条主动脉。

更要命的是，足协那份终身禁业黑名单，从来也没推送到教体局办学审核的端口。家长给孩子交几万块学费之前，没有任何一个公开渠道能查一查，自家孩子跟着上课的教练，是不是被行业拉黑过的人。整个信息链路，从根上就是断的。

平时没人查，出了事才有人来查，这种监管模式就是大家说的舆情驱动型执法。不曝光，一切岁月静好啥事儿没有，一曝光，全国通报、专项整治、限期整改，一套组合拳打得漂漂亮亮。

可很少有人想另一种可能性，如果那个家长没选择报警，如果那段打人没流出来没发酵，申思是不是还能安安稳稳在训练场上，继续教孩子踢球，说不定下一个被扇二十个耳光的孩子，还不知道要等什么时候才会被发现。

大概率是的，毕竟在他这次被曝光之前的十三年里，这套系统就是这么运转的。没人想着提前把漏洞补上，没人想着打通不同部门之间的信息墙，非得等舆情炸了，出了影响恶劣的大事，才急急忙忙出来补窟窿。

参考资料：澎湃新闻 《前国脚申思殴打未成年小球员事件调查》