断交不断联——承德宽城防汛“信号满格”的背后

长城网·冀云客户端记者 陈志洋 张群 马心依 陈玉杰 实习生 温淑月 闫馨璐

7月12日，承德市宽城满族自治县突发强降雨天气。宽城镇、孟子岭乡、桲罗台镇、龙须门镇等4个乡镇9个村道路大面积水毁，16个行政村陆续断交，1800多名村民出行受阻。

7月12日强降雨发生几天后，宽城部分城区的实况景象。

此次防汛，在强降雨导致道路、电力双双中断的绝境中，宽城实现了“断交不断联”，让“孤岛”不孤，守住生命的“底线防线”。

通讯保障：五种手段织就“信号网”

最近几天，宽城满族自治县化皮溜子镇化皮溜子村党支部书记郭忠保经常站在村口一处断桥旁。对岸，是他放心不下的3个自然村、4个居民小组的乡亲。

几天前的强降雨中，这3个自然村外出的道路和桥梁被冲毁了，郭忠保第一时间想到的是“怎么跟里头说上话”。护林员手里的对讲机派上了用场——每天不定时地和里面联系，大概10分钟就呼叫一次。有没有人受伤、需不需要转移、缺什么物资，他都一清二楚。

“当时村里的自来水管路被冲坏了，几口水井里也都是淤泥，没有水喝，能吃的东西也不多了，我赶紧把这个情况告诉给村支书。”护林员李桂香说。郭忠保收到消息后第一时间向镇里报告。

路进不去，镇里就协调无人机空投，组织党员、志愿者人工背运，方便面、矿泉水、药品及时送到每家每户。“保障大家物资不缺、通信畅通，这是底线。”郭忠保说。

汛情发生时，救援人员运送物资进村。

提起那几天，村民刘近学记忆犹新。当时水太大了，好几家人都临时安置在他家，没水没电没吃的，心里直发毛。“后来听到村干部用对讲机喊话说，一会儿就有人给我们送东西进来了，知道外面没忘了我们，这才放下心来。”刘近学说。

郭忠保手里的那部对讲机，只是宽城应急联络体系中的一环。宽城满族自治县化皮溜子镇党委书记盛超跃向记者展示了背后的保障体系——卫星电话、短报文手机、卫星对讲机、日常对讲机，外加手机微信群网格化管理，5种手段梯次配置。

断网了有卫星电话直连卫星，没信号了有短报文手机发信息，情况紧急了还有卫星对讲机直通县防办。“通过这5种方式，各乡镇都能实现防汛‘信号满格’。”盛超跃说。

指挥调度：超前一步，快人一拍

这套覆盖县、乡、村三级的通讯保障网络，并非临时拼凑。宽城满族自治县水务局副局长李大鹏介绍，早在汛期到来前，全县就以“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”为主基调超前部署，提早启动防汛应急Ⅰ级响应，夯实五级包保并抽调18名职能局长到一线加密包保责任，确保汛情发生时指挥调度不中断。

强降雨突发后，全县紧急出动应急、消防、武警等专业救援队伍1920人，铲车、钩机、大型无人机等设备直奔重点村，7个集中安置点同时启用，2543名群众得到妥善安置。

正是这套严密高效的指挥体系，让一些村子虽与外界断了路，却始终处于指挥部的“视线”之内，任何突发情况都能被第一时间捕捉和应对。

截至发稿前，全县道路、通讯、供电已基本恢复，生产生活秩序正在有序回归。

工作人员正在转移安置被困群众。

人员力量：从“有人用”到“用对人”

体系在运转，关键在人。通讯装备再全、应急预案再细，最终还是要靠人来执行。关键时刻谁顶得上？记者在县委组织部找到了答案。

宽城满族自治县委组织部常务副部长何计涛向记者展示了一份干部人才库名单，这次防汛的包联干部就出自这里。在这份名单里，优秀干部全部收录、动态管理、有进有出。人才按领域分类，防火防汛、党建、综合协调、信访维稳……每个人的详细信息和日常表现记录在案，一目了然。

更关键的是，此次防汛包联中，所有曾在乡镇任过党政正职的县直单位一把手，全部被派回原任职乡镇。何计涛就回到了曾担任党委书记的桲罗台镇，协助防汛。

“7月12日强降雨后，我们迅速启动应急机制，从人才库抽调干部，奔赴一线和安置点。”他说，“每逢重大任务、紧急关头，我们都能第一时间从储备库里精准调配力量。”

工作人员正在清理路边淤泥。

这种精细化的人力配置，让前方有人冲锋、后方有人支撑，在连续多日的高强度防汛工作中始终保持了队伍的战斗力。

从村支书的对讲机，到镇里的卫星电话，到全县的扁平化指挥体系，再到组织部门的人才库调配——路断了，桥毁了，但信息不断、指挥不断、人心不断。宽城用一套环环相扣的应急机制，在极端天气面前筑起了一座看不见的“桥”：断交，不断联。

洪流可以冲垮道路桥梁，却冲不垮宽城党员干部与群众之间的那根“线”。这根线，看不见，但始终连着。