奥委会尴尬了：中国上海、成都、广州都没申办2036年奥运会，很失望

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中国为什么说"不"？

作者 ：财精牛哥

来源：起点财经（ID：qidiancj）

题图来自：视觉中国

2026年6月24日，国际奥委会第146次全体大会在洛桑落下帷幕。会议敲定了一条看似程序性、实则充满无奈的新规：

2036年夏季奥运会主办城市的最终决定权，被推迟到2029年才能行使。

原本可以提前十一年锁定东道主，如今硬生生往后拖了三年。说穿了，不是奥委会想拖，而是愿意主动接盘的城市实在太少，只能慢慢等。

据说新任主席考文垂翻完各地的申办意向清单后，脸色不太好看。名单上清一色是印度、印度尼西亚、卡塔尔、土耳其、埃及、南非。一个综合发展成熟的传统发达国家都找不到。更让洛桑方面心里发堵的是，他们一路寄予厚望的上海、成都、广州，三座城市竟无一座递交申请。

国际奥委会公开承认对此"感到失望"。（官方原话： fewer cities willing to bid for the Olympic Games in the traditional way.）

这份失望，不是嫌申办者不够多，而是那三座被反复点名、硬件软件全在线的中国城市，一个都没接这封请柬。

01

"三顾茅庐"

时间回拨到2023年。彼时国际奥委会主席巴赫第一次在中国公开表达了"希望中国城市参与申办2036年奥运会"的期待。彼时的外交辞令还算体面，措辞中带着敬意。毕竟2008年北京夏奥的"无与伦比"、2022年北京冬奥的"简约、安全、精彩"，中国已经两次交出满分答卷。在巴赫眼中，中国是最懂得如何把奥运办好的国家。

然而此后两年间，巴赫的姿态一降再降。2025年深秋，他第三次踏上中国土地，这一次带来的不再只是期待，而是一套折中方案——北京、上海、广州三城联合举办，以此压缩成本、分摊压力。这种主动给出"减负方案"的姿态，在奥林匹克百年历史上并不多见。有报道称，巴赫甚至在广东南沙接过当地渔民递来的帽子，当场戴在头上，笑得像个邻家大爷。就差把"求你来办"几个字贴在脸上了。

新任主席考文垂上任后的首次重点出访目的地也选在中国。2025年11月，她专程赶到广州，出席第十五届全国运动会开幕式，次日又在霍震霆陪同下到南沙体育馆观看武术比赛。这是国际奥委会成立以来，主席在没有硬性公务安排的情况下，专程前往一国国内运动会现场。释放的示好信号，已经浓得化不开。

但结果呢？三次上门，三次回绝。

三座城市的清醒回应：

上海市体育局早在2023年就对外明确表态：

"上海目前尚没有申办奥运会的计划。"

干脆利落，连"我们正在研究"这类场面话都省了。

成都方面的回复更显谨慎。四川省体育局对相关问询的答复直截了当：

"四川省近年暂无申办奥运会、亚运会或其他国际综合性运动会相关计划。"

广州则把全部精力投向了第十五届全国运动会的筹备工作，对奥运申办的询问不予回应。忙着办自己的全运会，压根不接这茬。

三座城市，三种回应，指向同一个结论：不接。

02

奥运经济账

要理解中国城市的冷静，得先翻开奥运会那本写满赤字的经济账。

牛津大学那份被反复引用的研究报告给出了冰冷的数据：自1960年罗马奥运会以来，历届夏季奥运会在考虑通货膨胀后的平均超支率约为180%，近五届的平均超支率也有156%。这不是偶发性亏损，而是结构性亏损。换句话说，超支不是意外，不超支才是。

1976年蒙特利尔奥运会催生了一个专属经济名词："蒙特利尔效应"。申办之初预估12.1亿加元即可完成筹备，再叠加运营成本、利息复利，最终滚出百亿级长期债务，拖到2006年才全部还清，整整三十年。

2004年雅典奥运会则把"蒙特利尔效应"升级成了"国家效应"。官方预算约70亿欧元，后续基础设施和超支加起来被研究机构估算超过110亿欧元。投入100亿美元，收入仅19亿美元，巨额亏空要数十年才能补上。赛后大量场馆闲置荒芜，成为城市中沉默的"白象"。更致命的是，不少经济学者将这场奥运视为触发希腊主权债务危机的加速器之一。希腊财政赤字飙升、国债激增、国民经济断崖下滑，最终在2010年前后爆发全国性主权债务危机，国家濒临破产。一场致敬奥林匹克本源的盛会，最终成为国家衰败的推手。

2016年里约热内卢奥运会，总投入被巴西审计机构估算约130亿美元，赛后仅马拉卡纳体育场维护费用每年就要数百万美元。里约热内卢州在奥运当年宣布"公共财政灾难状态"，治安恶化、失业率上升，奥运遗产长期利用率远低于规划。

2020年东京奥运会的亏损更为触目惊心。受疫情冲击，大部分比赛空场进行，预计900亿日元的门票收入直接归零。日本审计部门给出的总体支出区间约1.4万亿日元，最终真实净亏损约 500 亿人民币（71 亿美元）。这笔账，日本 taxpayers 要慢慢消化很多年。

就连自我标榜为"成本最低一届"的2024年巴黎奥运会，也没能逃过超支魔咒。官方宣称预算控制在88亿美元、九成五的场馆沿用旧设施。但法国审计法院的报告戳破了表面数据：为达标塞纳河水质标准，当地政府单独拿出14亿欧元治理河道，这笔巨额开销根本没有纳入奥运官方预算。新增延伸的地铁线路让巴黎公共交通企业背负数十亿欧元债务，当地纳税人要一直偿还到2050年。

把这些案例排成一列，规律清晰得令人不安：

办奥运，本质上是一桩大概率亏损的超级工程。

收益分配的格局更是雪上加霜，国际奥委会拿走全球电视转播权和顶级赞助收入这两块最肥的肉，约占奥运会总收入的40%，东道主只能啃门票和本地赞助这些硬骨头，却要承担场馆建设和赛事运营的全部财务风险。

03

中国为什么说"不"

核心原因很简单：能办，不等于要办。

申办奥运对当下的中国城市而言，意义在递减，收益在缩水，风险却在放大。

先算直接经济账。中国财政部曾做过测算：如果再办一届夏季奥运会，预算可能要500亿元起步。这还只是直接成本，尚未包含场馆长期维护、交通安保追加预算、物价上涨带来的成本飘移。

再算机会成本。500亿元的直接投入，可以给全国每人发一个约40元的红包，或者再建数座港珠澳大桥级别的超级工程。对上海而言，这笔钱投在芯片研发、集成电路产业升级上，对城市综合竞争力的提升远超一场两周的体育盛会。成都大运会留下的场馆已经被改造为中小学教学场地和市民健身中心，持续产生社会效益。广州则把资源投向地铁线路新增和区域体育均衡发展，补齐乡村体育资源短板。

最后算"心态账"。2008年北京奥运会的时候，中国正处于需要一场世界级盛会向全球展示自身面貌的阶段。一场北京奥运直接让全世界目瞪口呆，那是中国向世界递出名片的高光时刻。

放到2026年再看，中国是全球第二大经济体，综合实力早就清晰摆在全世界眼前，完全不需要再依靠一场奥运会来证明自身发展水平。

老百姓现在聊的是教育、医疗、菜篮子，对再办一届奥运没那么大热情。

心态变了，账也就不算了。与其花巨额资金办赛事，不如把钱花在市民看得见、摸得着的地方。

从"办赛事"到"惠民生"的战略转向：

中国并非彻底与国际奥委会划清界限。恰恰相反，中国正在用一种更聪明的方式参与奥林匹克体系。

"十四五"期间，国家累计投入56.5亿元支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，2025年补助了覆盖近1500个县级行政区域的3370个场馆。截至2024年底，全国体育场地达484.17万个，场地面积42.3亿平方米，人均体育场地面积3.0平方米，较"十三五"末增长幅度均超30%。建成并投入使用占地面积4万平方米以上的体育公园1300多个。近2万个老旧小区、5000余个城市公园配建了17万多套乒乓球台等健身设施。2025年"全民健身日"全国共举办2.2万余场赛事活动，直接参与人次超1100万。社会体育指导员人数达到371万人，经常参加体育锻炼人数比例超过38.5%。

真正的体育强国，从来不是靠一场顶级国际赛事撑门面，而是让普通老百姓随时能就近接触、使用公共运动设施。

中国体育发展的重心，已经从"办赛事"坚定地转向了"惠民生"。

04

奥运的未来

按照新规，2036年奥运会主办城市将在2029年选出。留给IOC的时间还有三年，但这三年能改变什么，谁心里都没底。

奥委会心里失落的心情不难理解。但与其执着劝说中国城市接盘，不如静下心来好好反思自身的问题。奥运申办从当年各大城市争相角逐，落到如今少人问津的地步，并不是全球民众不再热爱体育运动，而是奥委会沿用数十年的老旧办赛模式，早已跟不上当下时代发展节奏。

中国在以自己的方式参与奥林匹克、践行奥林匹克精神。只不过，这一次中国选择的舞台不是鸟巢的聚光灯下，而是每一个小区的健身角、每一座乡村小学的篮球架旁。

这才是奥林匹克最本真的样子。

THE END

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