福建安溪城厢镇：分类治理见实效，“绣花功夫”惠民生

城市的精致，从来不在宏大的规划标语里，而藏在商圈整洁的街巷、小区温暖的驿站、外来家庭安心的学堂、创业者便捷的服务之中。近年来，福建省泉州市安溪县城厢镇深入践行城市精细化治理理念，聚焦茗城社区外来人口集聚区、建安社区商圈楼宇集聚区等重点领域精准破题，把群众身边的小事一件一件办好，用烟火气十足的治理细节，将“绣花功夫”落到城市治理的细微之处，让城市管理既有章法，更有直抵人心的温度。

四位一体赋能，打造新市民安居家园

茗城社区依托安溪深厚的茶产业基础，形成了产业带动型外来人口聚居格局。社区下辖12个居住小区，常住人口1.8万余人，外来人口占比偏高，居民多从事茶叶种植加工、批发零售、电商创业等相关行业。面对人口流动性大、经营主体分散、服务精准度有待提升等治理难点，社区创新构建“网格筑基＋平台议事＋四微联动＋技能赋能”四位一体工作法，全力打造温暖有爱的“新市民”家园。

按照“地域相近、人员相熟、管理便捷”原则，社区划分为7个基础网格、40个微网格，组建由网格员、物业代表、党员楼长、志愿者组成的300余人三级治理队伍，逐户摸排外来人口、商户、电商从业者的基本信息与服务需求，建立“一户一档、一店一档”台账，累计登记居民4590余户、商户1000余家。通过网格微信群、入户走访、电话回访等渠道动态更新信息，有效打破外来人口信息壁垒，为精准治理夯实数据基础。

社区推行“730议事厅”制度，每月7日晚在6个小区同步召开议事会，社区干部与各方代表围坐一堂，广泛征集意见、凝聚治理共识。今年以来，累计化解矛盾纠纷15起，收集意见建议56条，已推动解决51条，并已为38家入驻企业兑现惠企政策，优化辖区营商环境。

社区以“微心愿、微协商、微服务、微公约”为抓手，推动治理服务下沉网格、延伸到群众身边。微心愿认领解民忧，累计兑现群众微心愿59个；微协商化矛盾，推动小事琐事就地协商解决；微服务温暖民心，打造“茗茗学堂”课后服务载体，116名志愿者累计为2000余名外来务工子女提供看护服务；每周开设公益暖心餐服务惠及老年群体，同时累计服务上百家企业。微公约树新风，15条由居民、商户共同制定的邻里公约张贴在各楼栋单元，让文明新风浸润社区每个角落。

立足茶产业与电商特色，社区建成“茗创星空”创业就业服务中心，免费提供15项政务代办服务，开放共享茶室、洽谈室、会议室等办公空间，设置暖“新”驿站完善便民配套，打造“家门口”的就业创业服务圈。联动职业院校、电商企业与行业达人，常态化开展直播带货、店铺运营、产品摄影、品牌包装等系统化培训5场，组织创业经验交流活动3次，覆盖从业者500余人次，累计帮助280余人实现就业创业，让外来人口不仅能“住下来”，更能“富起来”，真正扎根社区、融入城市。

从商居融合的商圈楼宇到产业集聚的外来人口社区，城厢镇的两处试点各具特色又异曲同工：始终坚持因地制宜，针对不同区域的治理痛点精准施策；始终坚持群众主体，搭建多元参与平台，让居民、商户、新就业群体从治理对象变成治理主体；始终坚持需求导向，把便民服务、产业扶持、环境提升落到群众最需要的地方。

商居协同发力，构建商圈治理共同体

安溪宝龙商圈是城厢镇典型的商圈楼宇集聚区，总占地面积约8.7万平方米，以建安大道为轴线，串联起大型商业中心、酒店公寓、居住小区与沿街商铺。该区域集聚各类商户200余家，市场主体密集、人流物流集中、业态多元复合。原先，该区域存在治理中资源整合不足、环境管理薄弱、服务供给匹配度不高等共性问题。对此，建安社区以“刺桐厝边・睦邻善治”行动为抓手，深化商居共融，全方位提升商圈治理效能。

社区搭建多方联动的协商议事平台，建立“社区＋物业＋居民＋商户”四方联动机制，创新推行“微协商”制度。线下依托“730议事厅”固定议事阵地，线上通过“微心愿”渠道广泛收集诉求，累计开展微协商活动22次，实现诉求快速响应。办理进度公开，办理结果反馈的完整闭环，让各方声音有渠道传递、有机制落实。

针对商住混合区域环境治理痛点，社区建立物业服务评价机制，每季度组织居民对物业服务开展满意度测评，平均满意度达78.5％；对评分低于70分的物业企业下达整改通知书6份，督促完成整改事项12项。社区联合执法队伍累计开展联合执法行动16次，针对问题采用“整改前－整改后”对比模式跟踪问效，推动环境整治从突击式清理向常态化维护转变，持续巩固整洁有序的商住空间。

为筑牢全域覆盖的安全监管防线。由社区工作人员、执法人员组建专职安全巡查队，每月对辖区开展全覆盖专项检查。截至目前，累计更换过期灭火器100具，疏通堵塞消防通道15处，检查餐饮后厨卫生110家次，实现消防安全事故、食品安全事件零发生，让商户经营安心、居民消费放心。

依托新时代文明实践站及15分钟生活圈配套阵地，社区联动辖区商户、医疗机构等资源，常态化开展节假日主题文体活动与便民服务。针对新就业群体，精准提供休息补给、政策解读、权益保障等服务，完善暖心驿站等配套功能，让新就业群体在奔波之余感受社区温暖，主动融入基层治理格局。

下一步，城厢镇将持续深化分类精细化治理试点工作，逐步把协商议事、精准服务、产业赋能等成熟经验，因地制宜推广到城中村、拆迁安置区、文旅街区等更多类型区域，以点滴之功打磨城市治理的每一处细节，让城市更宜居、更温暖、更有活力。（安溪县城厢镇 供稿）