投产两年，交付为零！军工厂丑闻暴露美军弹药困境

来源：环球时报

俄乌冲突爆发以来，弹药供应问题备受美军重视，五角大楼提出了在2025年将大口径炮弹产能提升到每月10万发的目标。然而美国国防部监察长办公室近日发布的报告透露，美国为此耗资4.69亿美元专门建造的一家军工厂，2024年投产至今的两年内未能交付一发炮弹。这个消息不但在美国国内引发广泛争议，也暴露了美国弹药生产能力的窘境。

投产两年，交付为零

美国哥伦比亚广播公司（CBS）7月14日称，位于得克萨斯州的梅斯基特弹药工厂无法制造出关键部件，导致美国陆军将155毫米炮弹的生产能力提高到每月10万发的目标被延误。该弹药厂隶属通用动力军械与战术系统公司，于2024年5月投产。美国陆军为该工厂投入的资金高达4.69亿美元，然而截至2026年3月，美国陆军的155毫米炮弹月产量约为3.6万发，仍远未达到10万发的目标，部分原因就在于该弹药厂未能生产出预设的每月3万个炮弹弹体金属部件。

2024年美国陆军部长克里斯蒂娜·沃穆思视察梅斯基特弹药工厂。

美国“动力”网站“战区”频道14日称，根据美国国防部监察长办公室的报告，俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了超过300万发155毫米炮弹，同时还有超过11万发炮弹在训练和测试中消耗掉，另有约21万发炮弹出售给其他外国客户。总体而言，最近4年时间内，美军的大口径炮弹库存已经减少了超过360万发。在此背景下，五角大楼于2024年设定目标，计划到2025年10月将155毫米炮弹的月产量从1.4万发提升至10万发，梅斯基特弹药工厂就是美军大口径炮弹产能提升的关键。

报道称，美国陆军宣称，该工厂的155毫米金属零件生产线标榜“符合军队现代化要求，采用高度自动化流程、先进制造技术和数字数据采集功能，并能灵活生产60毫米至155毫米等不同规格炮弹的零件，且型号转换过程极为简便”。然而，实际运营状况与预期大相径庭——该生产线并非全新设计，而是将原先用于生产M107 155毫米炮弹零件的设备改造为制造新型M795 155毫米炮弹零件，后者的弹体更长、更重，对零件的强度、精度等制造要求更高。为此，该工厂购置了一批特殊生产设备，并尝试采用一种尚未验证的新工艺。但“在将设备投入M795炮弹金属部件实际生产的过程中，该工厂遇到了严重的技术和操作困难”。

事实上，在美国国防部监察长办公室的报告发布之前，美国陆军负责采购、后勤和技术部门的助理部长布伦特·英格拉汉姆就向国会抱怨说，该工厂无法生产所需的零部件。如今的结果是，五角大楼对该工厂投入近5亿美元后，该工厂投产两年后也未能提供合格产品。报告预计，到2026年9月，美国每月只能生产约7.1万发155毫米炮弹，约为目标产能的71%。

产能提升受多因素困扰

“动力”网站“战区”频道称，美国陆军也承认未能达到预先规划的炮弹产能。根据报告中的时间表，美国陆军合同办公室于2025年8月要求该工厂停工，以便政府评估其能否履行合同义务、解决生产问题。

美国陆军宣称，通过对艾奥瓦州米德尔敦军械厂进行现代化改造，并在堪萨斯州和阿肯色州增设两个新工厂，军方有望在 2027年12月之前达到每月生产14万发155毫米炮弹的能力，比原先规划的月产能还多出4万发。但报道称，距离美军实现这些目标还有一年多，这一时间点比原本预计的接收这些大口径炮弹的时间要晚约14个月，更何况能否按期达到目标也是未知数。

美国炮弹生产依然大量依靠人力。

这也暴露出美国在提高大口径炮弹生产方面面临的巨大困境。冷战结束后的数十年间，美国军工利益复合体更青睐高价值、高利润的先进武器，忽视了炮弹等常规消耗性武器的生产能力。一直到俄乌冲突爆发后，战场的巨大弹药消耗才让美军“如梦初醒”。然而想要在短时间内恢复炮弹产能并不容易。除了炮弹金属零件的生产需要专用设备、产能提升不易之外，后续生产环节也受到多方面制约。美国《纽约时报》举例称，斯克兰顿陆军弹药厂主要负责加工炮弹弹体，用于制造炮弹的钢坯需要经过穿孔、拉伸、热处理、打磨、喷漆和检验等步骤，在这个过程中的很多环节都需要手工操作，效率很低。随后这些炮弹零件被送往艾奥瓦州米德尔敦军械厂装填爆炸物和引信，在其加工过程中依然存在大量需要人工操作的步骤。尽管美军正对这些军工厂进行现代化改造，但从梅斯基特弹药工厂的案例看，相关改造结果距离美军期待的目标还有很大差距。

此外，美国媒体披露，美军大口径炮弹的生产，还受到原材料供应不稳定、专业技术人员短缺等因素困扰，这些问题都不是光靠“砸钱”就能立即解决的。今年2月美国众议院军事委员会战术空军和地面部队小组委员会举行的听证会就透露，五角大楼依赖超过20万家供应商，而这些供应商在许多情况下无法确保采购的关键零部件是美国国内生产的，供应链的稳定性无法保证。例如由于环保成本高、利润低，美国国内的军用炸药等基础化工产能被大幅压缩，美国早在1986年就关闭了国内的TNT生产线，目前需要从波兰、乌克兰、澳大利亚和亚洲等地进口，硝化棉、CL-20炸药等同样严重依赖外部供应。与此同时，美国制造业长期空心化，导致关键技术工人出现严重断层，炮弹加工过程所需要的车床、铸造、精密制造、炸药灌装等需要持证上岗的专业人才更是短缺。

精确制导武器面临的难处更多

美军短缺的还不只是大口径炮弹这类消耗性军工产品，即便是美军这些年大力发展的精确制导武器，其产能也远远跟不上实战消耗。据乌克兰《基辅独立报》14日报道，乌克兰总统泽连斯基7月13日在巴黎举行的“志愿联盟”峰会上表示，根据乌方测算，乌克兰需要在今年冬季获得300枚“爱国者-3”拦截导弹，泽连斯基表示，这是提升乌克兰整体防御能力的关键举措之一。但现实情况是，目前“爱国者-3”的年产量约为500枚。尽管美国总统特朗普承诺向乌克兰提供“爱国者”导弹生产许可，但短期内难以形成规模化产能。

类似的情况并非个例。以色列和伊朗2025年6月爆发的12天攻防战期间，美军“萨德”反导系统消耗了约150枚库存拦截导弹，而2026财年的总采购数量只有37枚。进攻性武器的消耗量更大，在今年2月以来的美以伊冲突中，美军动用了超过1000枚“战斧”巡航导弹，而根据此前公布的计划，美海军在2023财年至2026财年分别仅计划采购68枚、34枚、22枚和57枚。

美国国会报告多次警告称，五角大楼的弹药库存已经跌近警戒线，但在美国军工企业产能迟迟无法提升的背景下，美军近年频繁参与大规模地区冲突，导致其补充速度远远无法跟上战场消耗，美军不得不暂停对其他盟友的武器供应以优先满足自身需求。尽管五角大楼正紧急要求军工企业将12种关键武器的产量提高一倍甚至4倍，但这无疑是一项艰巨且长期的挑战。