从“各守一段”到“全链联治”：珠中江三地 协同发力，共筑烟草监管“南大门”

地处珠江口西岸的珠海、中山、江门三地，因口岸相通、海陆相接、市场相连，既是区域经济往来的重要通道，也是涉烟违法活动易发多发的重点区域。在全链条打击涉烟违法活动持续深入推进的背景下，“珠中江”三地坚持同题共答、协同发力，持续推动信息互通、行动联动、案件共办、治理协同，由“各守一段”向“全链条联治”加快转变，全力守好广东烟草市场监管“南大门”。

联起来：依托区域协同，构建全链条共治工作格局

全链条打击涉烟违法活动，靠一城一地单兵突进，难以真正把住入口、清净市场。面对海上走私、非法运输、中转分销、寄递流转等违法活动相互交织、跨域蔓延的新情况，“珠中江”三地主动把工作放到更大区域坐标中去谋划，主要负责人靠前推动，主动向地方党委政府汇报情况，带队走访公安、海关、市场监管、邮政等职能部门，构建深度协同的全链条打击体系，推进“清源断链”专项行动落地见效。

图1 中山市公安局、中山市烟草专卖局联合召开2026年全市打击涉烟违法犯罪专项视频部署会

协同之势，体现在机制联建、优势互补上。珠海市局与港珠澳大桥海关签署打击走私专项行动方案，围绕海陆联动、珠澳跨境协同、口岸打击等研究本地战法；中山市局着力推动监管由被动响应向主动预警转变，持续加强真烟异常流动治理；江门市局充分发挥“1+N”多部门联动协作机制作用，推动打假打私机制创新和打法转变。三地立足各自口岸、海域、腹地等不同特点，同向发力、彼此借力，把监管力量拧成一股绳。

协同之力，体现在联防联控格局的加快形成上。围绕元旦、春节等重点时段市场监管需要，三地坚持统一步调，主要负责人带队开展暗访检查，联合强化节日期间烟草市场整治。2026年1-2月，“珠中江”三地共查处各类涉烟违法案件220宗，其中5万元以上案件104宗，查获假烟1862.61万支、走私烟642.83万支，区域协同打击效能持续显现。

打出去：聚焦全链条打击，提升联合治理实战效能

机制联起来，关键还要打出去。面对涉烟违法活动组织化、跨区域、链条化的新特点，“珠中江”三地坚持情报牵引、协同出击、深挖扩线，把联合治理的着力点放在打通线索、打穿链条、打掉网络上，有效提升联合治理实战效能。

情报先行，循线勾勒违法链条。2025年下半年，江门市局接到线报称，“珠中江”三地辖区有涉嫌违法运输卷烟的车辆频繁往来，疑似存在重大违法交易链条。江门随即提请启动三地联合专案经营，中山、珠海迅速派出精干力量加入专案组。随着摸排持续深入，一个以江门为集散、向珠海、中山、广州等地中转分销的隐蔽网络逐步显现：该团伙采取分散式、小快递运输方式，将接货、存储、分装、发货串联成线，形成较为完整的违法运作链条。

图2 珠海市烟草专卖局联合公安部门查获的“4·24”非法经营案电子烟非法生产加工窝点

联动出击，同步收网打穿关键环节。珠海市局专卖办主任吕鹏说：“在摸清犯罪团伙的基本脉络后，三地专案组很快统一了思路，统一了行动，迅速展开集中收网。”2026年1月12日至13日，专案组发动8组执法力量，联合公安多组警力同步行动，在江门、珠海、中山三地同时出击，对仓储窝点、寄递节点和下线零售点实施集中查处。

深挖扩线，摧毁跨区域分销网络。行动一举在江门捣毁4个窝点，在中山、珠海查处多个下线零售点，查获假冒注册商标卷烟142.962万支、待寄递卷烟包裹154个，查扣涉案车辆4台、打码机2台，抓获犯罪嫌疑人16名，总案值达363.77万元。由一条线索顺藤摸瓜，由一次收网打到多地节点，案件生动体现了“珠中江”三地以情报共享为牵引、以联合执法为抓手、以案件经营为关键推进全链条打击的实战成效。

固下来：着眼常态长效，持续放大协同治理效应

联合打击越往深处走，越需要把实战中的有效做法固化下来，把协同中的成熟经验沉淀下来。守好“南大门”，不能满足于打一仗、胜一阵，更要立足当前协作已经形成的良好基础，推动区域联动由阶段性发力向常态化治理加快拓展，真正把全链条打击的成果转化为可持续治理能力。

下一步，“珠中江”三地将更加注重以数智赋能提升协同质效，持续完善涉烟犯罪情报研判平台，深化“1+3+N”情报研判体系应用，推动线索分析向智能溯源加快转变；依托专卖融合通讯和调度指挥系统，强化远程调度、风险预警和一线支撑，不断提升全链条监管的精准性和穿透力。

图3 江门市烟草专卖局涉烟犯罪情报研判平台运作架构图

三地还将更加注重把联动打法固化为常态机制，持续深化跨区域、跨部门协同联动，进一步强化情报共享、联合研判、同步收网和两法衔接，推动专项打击与综合治理同向发力、同步推进。及时总结、及时固化实践中行之有效的协作方式，推动区域协作由“联得上”向“联得紧”“打得深”不断提升。

随着机制不断完善、手段持续升级、协同持续深化，“珠中江”三地全链条协同治理的基础将更加坚实，联合治理的韧性和效能也将进一步增强，为持续织密涉烟全链条监管防线、全力守好广东烟草市场监管“南大门”提供有力支撑。

从交界地带联合整治，到重点案件协同经营；从海陆一体布控，到数智手段赋能监管，“珠中江”三地正不断把区位相邻的天然联系，转化为全链条打击涉烟违法活动的协同优势。未来，三地将继续紧盯涉烟违法活动新动向、新路径、新特点，持续织密涉烟全链条监管防线，以更强合力全力守好广东烟草市场监管“南大门”。（广东省中山市烟草专卖局：：李扬、周郑懿、庄泽远、叶泽平）