北京
“一节课都没上，只是报了名，就要扣45%的学费？”近来，有一些网友反映，因工作生活地变动或者身体原因等，他们决定退出驾校培训，但在要求驾校退费时，却遭到拒绝或被扣除高额费用。
预付式消费的“退款难”远不止于驾校。如今，教培机构、美容院、健身房、洗衣店——预付式消费几乎覆盖了生活消费的每个角落。预付式消费的特点是，经营者收取预付款后多次或者持续向消费者兑付商品或者提供服务。报名时痛快交钱，退款时层层设卡，成为不少消费者的共同痛点。据统计，预付式消费长期居投诉量前列，其中“退款难”稳居榜首。
每一起投诉的背后，都是真金白银的损失。从已公开的涉预付式消费案件看，有无合同很关键。根据消费者权益保护法实施条例，经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定包括预付款退还方式等在内的具体事项。2025年5月，最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件的司法解释正式施行。其中对各种不公平交易的情形划出红线，明确收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。这些规定为消费者维权提供了依据，也给商家划出了红线。
虽然相关制度不断完善，但消费者想真正要回预付款，仍面临现实困难。有时候店还在、人还在，就是不退钱；想去法院起诉，但诉讼费、律师费可能比要回的金额还高；即便立案，开庭也可能要等上3个月，不仅时间成本高，而且诉讼程序麻烦，最终多数人只能选择“算了”。
解决预付式消费退款难问题，当从源头抓起。一方面，加强预付资金全链条穿透式监管。市场监管总局等5部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，提出落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行、提前告知、及时退款等方面的主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防范化解预付式消费风险。有的地方已经打造预付资金监管平台，如苏州的“苏智合”、郑州的“郑预付”、广州的“广信预”等，依托智能合约技术实现“消费一笔、核销一笔”精准划转资金，确保流向透明。另一方面，规范预付式消费合同行为，强化合规引导，明晰权责。有的地方试点预付式消费合同示范文本，如浙江发布预付式消费首个省级合同示范文本——《浙江省美容美发预付式消费服务合同（示范文本）》，为行业提供了参照。
不过，这些探索仍处于起步阶段，预付资金监管平台的覆盖范围有限，许多商户未纳入强制监管，有的行业也缺乏统一的合同示范文本。消费者维权快速解决机制还有待进一步完善。
说到底，预付式消费中，消费者图的是优惠，商家图的是稳定现金流。完善预付资金监管，推动商家合规经营，最终目标是让消费者敢预付，进而敢消费、愿消费。解决好退款难等问题，商家赢得信任，消费者获得安心，这才是真正的双赢。（作者：李万祥 来源：经济日报）
来源：经济日报
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