南粤大地写论文！东源迎县域“全面体检”，校地共建“不走的智库”

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（来源：东源发布）

　　时值盛夏，南粤大地热浪奔涌。在东源县，一场由省委宣传部指导、省社科联统筹推进，横跨产业经济到基层治理的“沉浸式”县域发展大调研，在历经十余天一线蹲点后进入中期复盘阶段。

“南粤大地写论文”广东哲社县域发展调研进场启动会现场。 许涛 摄

　　7月1日，“南粤大地写论文”广东哲社县域发展调研进场启动会在东源召开。半个月后的中期汇报会上，一份沉甸甸的“期中答卷”摊开在众人面前——这不仅是全省近五年来较高规格的哲社县域专项调查之一，更是一次高端智库力量与粤北山区县域发展需求的深度碰撞。

东源县委书记秦卫民在座谈交流时指出，立足环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，东源县统筹县域发展全局，推动建设重心从环境改善转向内生动力培育，真正把外在发展“面子”转化为产业根基“里子”，不断提升县域可持续发展“造血”能力，确保完成“五年显著变化”目标任务，并向“十年根本改变”大考进军。

东源县坐拥370平方公里‌的万绿湖优质水域，是粤港澳大湾区重要的饮用水源地。 李娇 摄

把“论文”写在企业车间、田间地头

　　县域是“百千万工程”的主战场。而粤北山区县普遍面临的资源优势难转化、产业层级待提升、城乡融合不充分等共性难题，始终是制约县域高质量发展的瓶颈。“南粤大地写论文”专项调查跳出传统基层调研“浅层化、碎片化”的局限，集结产业经济、金融贸易、基层治理、民生文旅等多领域顶尖学者，以跨学科、全方位、沉浸式调研，深耕县域发展现场。

“南粤大地写论文”广东哲社县域发展调查中期汇报会。

　　7月1日，调研进场启动会在东源召开，拉开蹲点调研序幕。此后十余天里，专家团队马不停蹄——跑乡镇、进企业、访农户，白天在车间厂房、田间地头踏勘访谈，晚上连夜梳理数据、研判问题。调研组先后前往仙塘、灯塔、蓝口、柳城、新回龙等乡镇，走访先进材料、电子信息、装备制造、食品、文旅、农业等领域的20余家重点企业，与市县乡三级部门、产业园区开展多轮座谈，累计梳理出60余条原始问题，最终归纳为企业共性、企业个性、产业园区、产业链、政府等5个层级共26类核心问题。

调研团队实地走访先进材料、电子信息、装备制造、食品加工等领域20余家重点企业，一线踏勘问诊东源产业发展实情。 许涛 摄

　　“置身其中，难免当局者迷。专家们的话讲得很直、很透，确实有醍醐灌顶之感。”在中期会上，东源县委副书记、县长刘大荣道出深度调研的独特价值：不唱赞歌、不走过场，直面发展问题。

拆解县域发展结构性矛盾

　　调研既客观呈现东源的发展底色：作为河源县域发展标杆，东源坚守粤北生态屏障定位，绿色发展态势稳步向好，多项工作获评全省示范，“百千万工程”实施三年来县委书记秦卫民曾2次作为县级代表在省相关会议作经验发言，综合发展水平稳居粤东西北57个山区县中等偏上，干部干事创业氛围浓厚。值得一提的是，东源在培育新质生产力、激发乡村内生动力方面迈出坚实步伐。作为全省首批“百千万工程”典型县，东源以糖巢创客社区为载体，构建起“创客集聚、理论研究、人才培养、资本助力、项目培育”“五位一体”乡村创客培育体系。2025年，东源发布国内首个《乡村创客社区要素建设指南》地方标准，并与南方日报等省级媒体共建全省首家“媒体+”乡村创客工作室。在此基础上，东源深化“数实融合”，依托“人工智能+OPC+乡村创业”社区打造一站式创业载体，搭建供需订单池，并发布首批逾3000万元创业服务订单，有效激活县域创新创业新动能。同时，调研团队亦剖开县域高质量发展面临的结构性矛盾，梳理出思想认知与发展实操两大维度的突出短板。

　　产业发展层面，“有亮点但不成链、有资源但难转化”的特征尤为鲜明。工业领域，蓝口硅产业园、东源产业园两大载体已集聚230余家企业、76家制造业规上企业，园区规上工业总产值达150亿元，先进材料、电子信息、高端装备制造主线清晰，但链主企业带动能力有限，本地上下游配套不足，研发、销售等高端环节多留在珠三角，尚未形成具备核心竞争力的产业集群；农业领域，坐拥国家级现代农业示范区，万绿智慧无人农场更是全省标杆，但产业体量偏小，龙头企业规模不大，加工冷链、品牌渠道等环节短板明显；文旅领域，万绿湖年游客量占河源近半数，却存在“名气大、收益低”的困境，景区、温泉、古村、农业体验相对分散，未形成成熟线路和消费闭环。

东源县坐拥国家级现代农业示范区，万绿智慧无人农场更是全省标杆。 资料图片

　　除产业外，调研团队更梳理出制约发展的现实落差：东源县紧邻河源中心城区，但教育、医疗等公共服务配套存在差距，人口集聚与招商吸引力偏弱；坐拥万绿湖优质水资源，但本地供水体系不畅，直接制约食品饮料、水科技等产业布局；账面财力表现较好，但历史划转形成的编制、公共服务负担较重。

　　要素与机制层面的堵点同样突出：企业端面临人才用工难招难留、能源物流成本高企、中试检测与设备共享等公共服务缺失等共性压力，部分企业甚至因应收账款、商事纠纷陷入停产困境；园区端存在产业定位与细分产业链衔接不足、产城配套滞后等问题；政府端则存在生态保护投入与收益不匹配、市县产业协同仍有提升空间等短板。

　　“东源正处在从‘环境建设’转向‘产业造血’的关键阶段。”调研团队负责人、中山大学国际金融学院院长黄新飞指出，过去县域发展更多靠拼政策、拼空间吸引项目落地，如今则需要转向拼产业生态、拼服务能力、拼链式组织，这也是粤北山区县共同面临的发展跃迁考题。

构建全链条成果转化体系

　　调研的价值，不仅在于“诊断”，更在于“开方”。中期汇报会上，调研团队亮出了8个专项子课题研究框架：从东源特色工业产业集群与新质生产力发展，到产业协作与先进材料制造业，从“湖泊+”战略推动水科技产业集聚，到AI赋能现代农业。每一个课题都紧扣东源产业特色和山区县域发展实情。

　　调研团队的核心判断是：东源已完成了环境、平台和企业数量的一定积累，下一步的关键是“产业质量、生命周期服务和链式组织能力”。

　　以先进材料产业为例，依托总投资达12.5亿元的晟源永磁，东源已建成全省最大的高端磁材项目；依托富马硬质合金，东源持续推进精密深加工全产业链升级。但调研发现，由于缺少后道加工、组件企业等高附加值配套，链主企业的带动作用尚未充分发挥。简言之，企业能生产，但本地配套和产业服务尚未跟上。

　　针对万绿湖生态价值转化难题，调研团队提出打通资源、科技、品牌、产业、市场的转化通道，抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设机遇，打造全国知名水科技产业集聚区；针对产业协同不足，调研团队提出围绕富马硬质合金、晟源永磁等龙头企业梳理产业链图谱，开展补链招商，建设公共检测、设备共享等生产性服务平台；针对企业融资痛点，调研团队提出以链主信用为锚发展供应链金融，用好15亿元产业母基金撬动社会资本，建立政银担风险分担机制。

　　交出“期中答卷”后，调研团队一周内将完成成果整合打磨，后续将组织专项研讨会邀请专家论证，持续提升成果的专业性与可操作性。

“不走的智库”扎根东源

　　一次调研不可能解决所有问题，但完全可以成为校地长期合作的新起点。在刘大荣看来，“东源最大的短板之一，就是缺乏高水平的智力支撑。如果能把这次调研变成突破口，建立长期稳定的合作关系，我们就等于有了一支‘不走的智库’。”

　　中期会上，东源县聘请黄新飞教授担任“百千万工程”顾问，以此建立常态化、专业化、陪伴式的校地智政协同新格局。按照双方共识，未来合作将跳出“一次性调研”的短期模式：定期邀请高校研究团队来东源跟踪观察，围绕万绿湖生态产品价值实现、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设等课题开展持续性专题研究；选派高校研究生来东源实习实践，把论文“写”在县域发展的土地上；依托特聘智库顾问平台与8项专项子课题，打通“学术研究—政策转化—产业落地—治理增效”全链条。

东源县聘请黄新飞教授担任“百千万工程”顾问。 许涛 摄

　　值得一提的是，东源正逐步探索“约束即资产”的发展新路径：把生态保护的刚性约束转化为产业选择标准和竞争优势，依托Ⅰ类水质发力水饮料与水科技产业，依托74.4%的森林覆盖率布局道地药材与森林康养，依托严格的环境准入塑造“东源造”绿色品牌，让生态优势持续转化为发展胜势。随着调研成果的逐步落地转化，东源将持续探索生态优先、产业提质、城乡融合、治理高效的县域高质量发展新路径，为全省“百千万工程”纵深推进输出可复制、可推广的“东源经验”。