广东
有一个地方水库的领导找到南方系媒体自爆了一波。因为他大概率知道自己要背锅了，所以先自爆，算是防止自己扛下所有责任，先把情况说一下。
水库名义上有74人，其中45人在编，但是只有十几个人能干活，只有三个人会手动测算水位。
那么问题来了，这74人，理论上要守几个水库呢？
答案是五个，因为除了这个大水库，还有几个小水库是附属的。这就决定了会算水位的人就算一个地方一个，都匀不开。
那么为什么这么多人在编，实际上现场没有人干活呢？
因为人不在现场，在编的人分为两种，一种是在岗的，一种是不在岗的，越是基层在编，不在岗的可能性越大。
因为上级单位就喜欢借调人，不仅仅是水利局要借调人，就算是纪检委办案子，也会借调。
这些水库的干部有可能在组织部，有可能在纪检委，有可能在水利局，有可能在任何地方。
借调是软性抽调，上级单位开口借人，水库管理所作为下级，没有拒绝的制度空间。
借调的人本身也愿意去，因为借调到上级单位，意味着有机会调入县城，脱离基层，接触领导，对个人是晋升跳板，所以被借调的人也不会不去。
所以借调是两方共赢，上级得了人手、借调者得了履历，最后基层水库失了人，但不敢出声。
这是个一线失血的问题，这不是一个没有背景的领导，指挥不动下属的问题，也不是一个下属吃空饷的问题，这单纯是一个人根本不在这里，没处指挥的问题。
水库领导不怕得罪人，也不是真的有人吃空饷，反而是没招了。
现在不自爆，那么一定是自己出去顶雷，现在就算爆了，最后大概率还是自己顶雷，反正免不了顶雷，还是爆一下吧。
一个单位编制越多，干活的就越少，一个单位编制越少，干活的就越多，这是一条铁律。
不是因为有编的多，就能互相推诿，而是因为有编的少，剩下的大概率不是派遣的，就是外包，就比如说政务服务大厅，就是外包的多。
上级单位是根本没法来这里借调人的，这里的人编制都没有，就是个群众，在一家不知道什么公司签了合同，虽然有五险一金，但是不能去组织部干活。
因为借调，要的是正式干部，编制少成了防借调的天然屏障了。
这就是这么个道理，要借调，首先要有编，这里的人都没有编，就几个人有编，别人再来借调，最后全是外包的人了。
编制多，不是人多，是上级的人力池深，编制少，不是人少，是借调的手伸不进来。
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