冲刺“万亿之城”！扬州国资，拿下第二家上市公司

7月9日，亚威股份公告称，扬州产业投资发展集团（以下简称“扬州产发集团”）拟通过认购定增股份，正式成为公司第一大股东及控股股东，扬州市国资委将由此成为亚威股份实际控制人。该交易已在中登公司完成登记。

时隔20年，扬州国资重启A股布局，亚威股份将成为联环药业之后，扬州国资控股的第二家上市公司。

扬州国资此番加快布局资本市场，不少人猜测与冲刺“万亿之城”有关。据悉，去年扬州经济总量为八千亿元左右，正处于冲刺万亿的阶段。

亚威股份是扬州国资大力布局中的一个缩影，这家1996年成立的老牌机床公司，到底什么来头？

时隔20年，重返A股

扬州国资入主亚威股份，其实从一年半前就已经开始。

亚威股份前身可追溯至1956年成立的国营江都机床总厂，2011年登陆深交所，是国内金属成形机床行业首家上市公司。然而上市后，因创始股东持续减持且未续签一致行动人，公司股权高度分散，长期处于无实控人状态。

随着亚威股份向激光加工和智能制造转型，资金压力日益凸显，引进战略投资人成为迫切需求。面对各路资本的“橄榄枝”，亚威管理层坚守合规稳健、机制活力与扎根扬州三条底线，最终选择了地方国资。

2024年1月，组建的扬州产发集团作为市属一级国企，迅速对接并历经4个多月反复沟通，从众多竞争者中脱颖而出。

2025年1月20日，亚威股份首次抛出定增预案，原计划以7.28元/股的价格定向增发1.28亿股，募资9.34亿元。此后方案历经多轮打磨，在回复深交所问询后，于2026年1月28日大幅调整：拟发行数量降至9209.86万股，募资总额下调至6.64亿元。其中偿债补流额度被砍掉近2亿元，但项目建设资金保持不变。

到了今年7月，亚威股份以7.14元/股的价格向扬州产发集团发行9209.86万股，募集资金约6.58亿元。2026年7月，股份在中登公司完成登记，扬州产发集团以14.35%的持股比例正式成为控股股东，扬州市国资委成为实际控制人。

此次扬州国资的入主对扬州意义深远。

扬州市国资委组建于2005年6月，巅峰时期曾手握亚星客车、扬农化工、联环药业和宝胜股份四家上市主体。但2011年至2013年期间，除联环药业外，其余三家先后被无偿划转或出让。

历经20年沉寂，在扬州即将冲刺“万亿之城”的背景下，亚威股份作为当地“613”产业体系的核心链主企业，其回归不仅为扬州国资增添了第二家上市平台，更为争取3A评级、对接资本市场创造了条件。

对亚威股份而言，这不仅是6.58亿元发展资金的注入，更是治理结构的升级。扬州产发集团通过“定增+控制董事会多数席位”取得绝对话语权，同时承诺不干预日常业务，保留民企竞争活力。

依托国资在产业基金、人才储备及沪扬协同创新中心的资源优势，这家老牌制造企业有望在创新研发与市场拓展上迎来新一轮成长周期，实现多方共赢。

亚威股份，精密操盘

早在2019年，守着扬州江都厂区的亚威股份为避开韩国外资审查红线，其以孙公司亚威精密激光韩国平台为前哨，斥资3.85亿元拿下韩国LIS公司21.96%股权。这步棋不求控股，只为摸清跨境交割路径，为日后更大棋局预留国资接口。

2021年是亚威股份真正下大棋的一年。为了安全、低调地拿下海外核心技术，亚威决定不在上市公司层面直接出面，而是拉上省级引导基金、扬州地方国资以及自己旗下的关联基金，在苏州成立了苏州芯测电子。

2021年2月，苏州芯测启动增资扩股，亚威股份取得苏州芯测23.8095%股权，加上各路“兄弟基金”的入股，亚威系在背后牢牢掌握了54.76%的绝对控制权。

表面上看，因为亚威股份自己没控股，所以不用把海外资产合并进财报，从而避免了商誉减值风险，同时降低了直接跨境控股所需的监管审批复杂度；但实际上，通过这种多层架构，亚威股份只花了小钱，就隐蔽且安全地把海外核心技术的控制权死死抓在了自己手里。

依托这一架构，亚威股份定向划出2700万元，由苏州芯测出境全资收购韩国GSI公司，一举拿下背靠SK海力士的HBM存储测试核心技术。同年，亚威股份又以10.54%股权持股入局威迈芯材，助其低调出海收购韩国WIMAS，卡位ArF光刻胶核心材料。至此，一条“海外拿技术、国内建产能”的完整半导体产业链闭环清晰浮现。

待到韩国资产交割完毕、技术路径理顺，亚威股份不再谋求将海外资产强行装入上市公司主体，而是将打磨成熟的半导体平台留在姑苏交由产业资本运营，自身则回归扬州本部夯实机床基本盘。

在资本布局徐徐收子的同时，亚威股份在实业端正经历深刻的数智化蜕变。

作为1956年就诞生，运转了70年的“工业母机”，亚威股份每年研发投入占比保持在7%以上，成功突破机床数控系统等“卡脖子”难题，其核心产品数控折弯机产销规模稳居国内第一。依托自主研发的“江都大脑”与全流程质量在线监测系统，亚威入选工信部2025年度质量提升与品牌建设典型案例。

如今，亚威股份正将目光投向全球。近期，亚威股份与比利时知名工业机械制造商Haco NV签署投资意向书，拟开展股权和技术合作，推动海外业务布局提质升级。

与此同时，这场历时多年的跨海布局也迎来了最终的大结局，随着定增股份正式完成登记，扬州产发集团正式成为亚威股份的控股股东，扬州市国资委成为实际控制人。

至此，亚威股份，正依托国资新格局，向着更高的产业巅峰全速迈进。

江苏国资，加速布局

近年来，江苏地方国资在A股市场掀起了一场密集的“扫货”浪潮。

2025年全年，全国共有42家上市公司被国资收购，其中江苏各地国资出手收购了7家，成为当年地方国资收购上市公司数量最多的省份。

在这场资本盛宴中，无锡国资表现得尤为活跃。2025年初，锡山区国资斥资近9亿元拿下洪汇新材控制权；同年4月，惠山区国资又成功入主博汇股份。到了2026年3月，无锡新投启航再次发力，以11.41亿元拿下苏州法兰泰克26.39%的表决权。

值得注意的是，无锡国资在并购中引入了市场化对赌机制，要求原实控人团队承诺未来三年累计归母净利润不低于5.1亿元，展现了极强的风控意识与资本运作手腕。

除无锡外，江苏其他地市及省属国资也频频落子。2025年4月，苏豪控股入主通用股份，使其实控人变更为江苏省国资委；同年6月，苏州资管集团联合外部投资人收购宏辉果蔬；7月，江阴国资联合拿下长龄液压控股权；9月，张家港国资又将澳洋健康收入囊中。

而本文的主角扬州国资，曾手握亚星客车、扬农化工、宝胜股份和联环药业四家上市公司，此后，前三家先后被无偿划转给央企或外省国资，导致扬州国资在资本市场仅剩联环药业这根“独苗”。

随着扬州全力冲刺“万亿之城”，重建多层次国资上市平台迫在眉睫。2025年启动的收购亚威股份计划，正是扬州国资时隔20年重返A股的关键一子，若顺利落地，将彻底打破单一上市公司的局限。

不过，江苏国资的资本运作并非盲目的一刀切式扩张，而是呈现出“进退有度”的市场化特征。在密集收购的同时，部分国资也在适时减持腾挪。例如2026年7月，盐城国资平台盐城东方集团将所持宜兴立霸股份14%的股权折价转让。这种根据自身产业家底和上市储备进行的灵活调整，表明江苏各地国资正告别粗放扩张，转向精准的产业整合。

随着江苏产业升级的深入，地方国资与上市公司的融合将进一步深化，A股市场或许也将持续见证江苏产业资本的新一轮整合浪潮。

参考资料：

东方岛主：《亚威股份功成身退——扬州布局五年的棋局》

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