上虞：让每位奔跑者都能安心停靠——一座城市与新就业群体的“双向奔赴”

一座城市的温度，往往体现在对最平凡奋斗者的关怀里。

7月8日，上虞区新就业群体党群服务中心正式揭牌启用。这是全区首家专门面向新就业群体打造的党群服务阵地。与此同时，首个“小哥港湾”安居项目开门迎客，“三重护航”暖心礼包集中发布，四个“专业社工+志愿服务”试点项目签约落地，网约配送物业纠纷处置工作预案出台，“三位一体”全链条法治保障机制同步推出。“一揽子”动作的背后，是上虞对新就业群体的一次集体“告白”：你们守护城市烟火，城市亦为你们点亮归途。

当前，上虞新就业形态劳动者已超15000人，涵盖配送、网约车、货运、直播等领域。他们是城市运转不可或缺的“毛细血管”，却长期面临进门难、维权慢、归属感弱等现实困境。今年，区委社会工作部专门出台《新就业群体温暖生态建设实施方案》，推出“小哥港湾”、温情守护、暖心服务圈、权益保障、“治理伙伴”计划等六大举措。从“管理”到“服务”再到“共治”，一场关于新就业群体身份认同与城市治理逻辑的深刻转变，正在曹娥江畔悄然发生。

此心安处是吾乡

安居，是扎根的第一步。

前不久，我区首个面向新就业群体的专属公寓——“小哥港湾”泊虞公寓正式启动摇号选房。40名快递员、外卖配送员现场选定房源，实现拎包入住。

“首年免租金，算下来一年能省下上万元。”在虞工作10年的快递员李映忠选房后，第一时间与家人视频连线，隔着屏幕分享新居的模样。泊虞公寓内部配齐了便民服务区、健身娱乐区、休闲生活区三大功能区块，健身房、共享洗衣房、共享厨房、便民理发店、专属充电站、菜鸟驿站一应俱全。公寓周边百米内还打造了“小哥食堂”，提供专属优惠套餐，让安居不只是“住进去”，更是“住得好、住得起”。

这40套房源，只是开始。为回应新就业群体的居住需求，区政府专项划拨100套房源进行定向保障，此次率先投用的泊虞公寓提供了40套，剩余60套将落地于青春驿站和“You+雁归里”项目。上虞正以多层次供给，让每一位奔跑者都能在此安心停靠。

更广泛的服务网络也在铺开。首年免租、第二年免租80%、第三年免租70%，公寓的阶梯式免租政策，已被纳入全区优化营商环境十项举措。而放眼全域，“15分钟服务圈”正在加速成型：75个暖新驿站、20个小哥食堂、30余个友好单元已陆续投用。鸿雁社区的“小哥食堂”里，一荤一素一饮料仅需9.9元；周边兰州拉面、爱柚馄饨等商家也加入甄选联盟，凭小哥身份可享专属折扣。

上虞正在用看得见的行动，把“安居”二字写进每一位奔跑者心里。

让制度跑在风险前面

去年7月，《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》正式落地。如何让纸面保障更快变成小哥手中实实在在的定心丸？今年，区人社局根据《办法》配套制定了《职业伤害快速确认办法》，自今年5月1日起施行。

针对事实清楚的工伤案件，上虞创新推出“5+2”极简办理机制：商业保险公司5个工作日内完成调查核实，人社部门2个工作日内作出复核确认，全流程不超过7个工作日。就在前不久，一位美团骑手在配送途中摔倒致左拇趾骨折，通过平台“一键报案”，仅用5个工作日便拿到了《职业伤害认定书》。“早一天拿到结果，住院垫付压力就减一分。”区人社局相关负责人说，对靠跑单养家的劳动者而言，这是实打实的托底。

法治保障同样在织密网络。区司法局推出“三位一体”全链条法治保障机制，发布《新业态劳动者法律援助专项指引》，针对工伤认定、薪资拖欠等高频诉求实行“优先受理、优先审查、优先调处”，并免除经济困难审查。同步设立“权益保障观察哨”，吸纳优秀从业者担任志愿调解员，用“身边人解身边事”。如今，“15分钟公共法律服务圈”正加速全域覆盖，新业态劳动争议基层调解率保持100%。

硬制度之外，更有软通道。“小哥议事会”是区委社会工作部牵头搭建的一个特别平台，专门收集新就业群体的操心事、烦心事。“‘小哥’的吐槽就是我们的工单。”曹娥街道鸿雁社区党委书记朱坚盛说。目前鸿雁社区已召开23场议事会，快递车辆进小区难、楼幢标识不清、夜间照明不足……这些看似琐碎的“关键小事”，都在小哥的吐槽中被一一拎出、逐项解决。

在百官街道半山社区的“小哥议事会”上，美团外卖小哥张子文鼓起勇气讲述了同为外卖骑手的姐姐张子萍的困境——她有一对双胞胎女儿，其中一个孩子患上血液病，高昂的治疗费用让全家喘不过气。会后，半山社区迅速行动，对接红十字会、公益组织和爱心企业，协调孩子就读的爱弥儿幼儿园发起募捐，共筹集善款82875.6元。“从街道、社区到学校、爱心企业，大家没有把我们当‘外来人’，而是当成了家人。”张子文哽咽着说。

一张议事桌，让沉默的奔跑者有了开口的勇气；一次暖心接力，让异乡人读懂了“此心安处”的分量。

你为我撑伞，我为你开门

温暖从来不是单向的馈赠，而是双向的奔赴。

美团骑手冯德保在送餐途中，看到桥下有女子落水、无法动弹。情急之下，他脱掉衣服纵身下水，拼尽全力将人救回。顺丰快递员余鑫华路遇两名儿童落入萧曹运河，与周边群众合力施救，及时避免了一起悲剧的发生。他们只是千万个“奔跑者”中的普通一员，却在关键时刻挺身而出，成为城市中最动人的风景。

南丰社区快递小哥章大哥，每日派送间隙在社区暖新驿站休憩，早已把这里当成第二个家。送件途中，破损窨井盖、楼道堆积杂物等隐患，他总会随手拍照反馈。他还主动联络辖区8个小区的顺丰快递员组建志愿服务队，成为社区无处不在的“移动探头”。

更多的温暖，藏在日复一日的细枝末节里。曹娥街道宝华家天下小区，快递小哥秦师傅在电梯里闻到焦糊味，及时通知保安逐层排查，避免了一场火灾。今年大雨天，两位外卖小哥主动冒雨在小区门口疏导交通，浑身湿透却只留下一句“小事”。

保安帮快递员分拣堆积如山的包裹，小哥顺手帮居民带走门口的垃圾；社区为小哥提供歇脚热饭的驿站，小哥在走街串巷中化身流动网格员、食安监督员、反诈宣传员……“你为我撑一把伞，我为你开一扇门。”城市为他们提供温暖的港湾，他们则为城市注入蓬勃的力量。

上虞正在做的，就是让每一位新就业群体朋友都能在这里找到归属感、获得感与幸福感。“我们要让每一滴奔跑的汗水，都有制度兜底；让每一个努力生活的人，都被这座城市温柔以待。”区委社会工作部相关负责人表示。这不仅是承诺，更是这座城市的温暖。（冯洁娜）

来源：中国日报网