【通告】关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告！

关于依法处理信访活动中

违法犯罪行为的通告

为深入推进信访工作法治化，依法维护信访工作秩序和社会治安秩序，切实保障信访人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作办法》等法律法规及司法解释有关文件精神，现就依法处理信访活动中违法犯罪行为通告如下：

一、规范合法信访行为

信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，严格遵循法定流程，理性接受处理结果，摒弃“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”错误观念，自觉维护公共秩序与信访秩序。

（一）依法依规信访

1.信访人一般应当采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项，采用走访形式的，应当到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式，代表人数不得超过5人。

2.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

3.群众跨越有权处理的本级或上一级机关、单位进京到国家信访局和中央有关部委、单位走访的，必须持省级机关、单位针对其信访事项出具的告知、答复意见等书面材料或电子文书。无法提供到省级机关、单位走访有关文书或相关证明的，国家信访局和中央有关部委、单位不予登记，引导信访人返回属地，依法按程序反映问题。

4.群众进京走访已经登记，在信访事项法定受理办理期限内重复来访的，依法不予重复登记。对信访事项合理诉求已依法按政策解决到位，仍反复进京走访的，信访部门会同公安机关进行法治教育和疏导劝离，不再登记。有滋事扰序、缠访闹访等违法行为的，由公安机关依法处理。

（二）三个不予受理情形

1. 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关、单位提出的走访事项，上级党委和政府信访部门不转送，不交办，上级机关、单位不予受理。

2. 信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

3. 属于人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等政法机关职责范围，涉及民商事、行政、刑事等领域诉讼权利救济，已经、正在或者依法应当由政法机关通过法定程序处理的信访事项，信访部门及其他行政机关不予受理。

（三）两个不再受理情形

1. 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

2. 涉法涉诉信访事项已经依法终结的，各级党委、政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

二、纠治违法违规行为

信访人在信访过程中具有下列情形的，经工作人员劝阻、批评或者教育无效，构成违反治安管理行为或违反其他法律法规的，根据行为性质给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.信访诉求已经依法解决的；明知信访事项已经受理的；不依照法定程序申请复查复核的；信访事项已经办理终结的；仍然以同一事实和理由重复走访登记、在信访接待场所缠访闹访、网上恶意重复投诉，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的。

2.越级走访或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访工作条例》规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的。

3.在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，滋事扰序、缠访闹访行为，经相关部门、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育后拒不带离的。

4.在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，扰乱信访工作秩序的。

5.煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的。

6.为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，驾驶机动车在公共场所任意冲闯，危害公共安全的。

7.以递交信访材料、反映问题为由，非法拦截、强登、扒乘机动车或其他交通工具，或者乘坐交通工具时抛散信访材料，影响交通工具正常行驶的。

8.在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的。

9.采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀，危害公共安全的。

10.殴打他人或者故意伤害他人身体的。

11.采取口头、书面等方式公然侮辱、诽谤他人的。

12.写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，或者多次发送侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的。

13.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

14.捏造、歪曲事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的。

15.在信访接待场所或者其他公共场所故意裸露身体，情节恶劣的。

16.任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物的。

17.以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索的。以帮助信访为名骗取他人财物的。

18.在国家机关办公场所，外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地，车站、码头、商场、公园、广场等公共场所、周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的。

19.在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或非法聚集，影响交通工具正常行驶的。

20.煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的。

21.实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木，或者其他自伤、自残、自杀行为，制造社会影响的。

22.散布谣言，谎报险情、疫情、警情，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，制造社会影响、扰乱公共秩序的。

23.阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的。

24.煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的；教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的。

25.在信访活动中或者以信访为名，利用网站、论坛、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒体通讯工具，编造、散布有关信访事项的虚假信息，煽动、组织、策划他人非访、缠访、闹访，或者为他人实施上述行为提供技术支持或者其他帮助扰乱公共秩序，经相关部门、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育后，仍不改正的。

26.以网络、电话、短信、微信等形式对工作人员进行骚扰，或者以围堵、纠缠、非法进入住宅等方式干扰他人正常生活的。

27.在信访过程中，谩骂、侮辱、殴打、威胁、诬陷、跟踪国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由等行为的；

28.以信访为名随意侵占公私财物，借机敛财要钱，插手社会管理事务，扰乱社会秩序，经劝阻、批评、教育无效的。29.以赴呼进京上访、持续缠访闹访、制造社会影响等方式，采取威胁、要挟手段，索要公私财物或者以实现其他不合理诉求的。

30.信访活动中的其他违法犯罪行为。

三、依法从重处罚行为

存在下列行为的，公安机关在治安处罚幅度内从重处罚；构成犯罪的，量刑时依法从重：

1. 在国家重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期，进京、赴呼或赴重点管控区域、非指定信访接待场所违法信访，造成不良影响的；

2. 组织、策划、串联、煽动、资助违法信访的组织者、骨干人员，幕后操控缠访闹访的；

3. 信访过程中实施殴打、侮辱国家机关工作人员、打砸损毁公私财物等暴力行为的；

4. 曾因违法信访被训诫、行政拘留、刑事处罚，屡教不改、缠访闹访、滞留滋事等行为，并以此向政府施压、强索钱财或谋取不当利益再次实施同类违法信访行为的。

四、免予减免处罚行为

坚持教育与惩戒相结合，对初次实施信访违法行为、情节轻微，且存在下列情形之一的，可依法从轻、减轻行政处罚；情节显著轻微、未造成不良后果的，仅予以训诫教育，不予处罚：

1. 主动停止违法违规行为，自行清理现场、消除不良影响，未造成人员受伤、财物损毁、秩序混乱的；

2. 被哄骗、裹挟参与违法违规活动，主动脱离现场并检举组织者线索、配合调查取证的；

3. 如实陈述违法违规事实、主动投案的；

4. 主动赔偿其行为所造成的公共财物损失，并赔礼道歉取得谅解的。

本通告自发布之日起施行。

中共商都县委员会政法委员会

商都县人民法院

商都县人民检察院

商都县公安局

商都县司法局

商都县信访局

2026年7月15日

编辑 | 集宁佰事通

‍ 来源 | 商都县信访局