中国教育电视台｜《教育发展“十五五”规划》，为什么先从“理念变革”开始？

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《教育发展“十五五”规划》近日发布

“树立和践行科学的教育发展理念”

首次被列为深化综合改革任务之首

理念变革

从“软要求”上升为“硬任务”

教育改革推进四十余年

为什么这一次要先“改理念”？

当教育从民生保障升维为国家战略支撑

“人才观、成才观、教育观”将如何重塑？

良好教育生态又该如何营造？

“育见新闻”专访

西北师范大学教授

中国教育科学研究院学术委员会执行副主任

邓友超

育见新闻：《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）为什么把“理念变革”放在改革任务第一位？

邓友超：这一次把“树立和践行科学的教育发展理念”放在最重要的位置，有重要含义。第一个，理念就是理论。我们的教育改革从1985年算起已进行了40多年，一个重要经验就是深入推进教育改革，根子在改理念。光改体制、改机制不够，因为体制机制背后就是理念。现在教育改革一方面进入深水区，另一方面又进入新水域，需要统一的、新的理念来引领。第二个，理念是思维方式。体制改革是具体行动，但背后都由思维决定。第三个，理念是社会的教育文化心理。教育改革必须和社会互相配合。没有公众支持，改革不可能彻底。我们迫切需要通过理念引导，让它变成老百姓的教育认知，改革才能顺利推进。

育见新闻：理念和“高质量教育体系”之间是什么关系？

邓友超：理念需要制度化的表达才可能落地。这个表达就是高质量教育体系。这次规划虽然在总体要求里提的“高质量教育体系”，但五大战略任务以及改革、开放等内容，实际上涵盖了八大体系——思政、基础、职业、高等、终身、科技支撑、教师队伍以及对外开放等体系。理念里提到的内容都对应到了这些战略任务中。所以现在的安排是，一方面改革理念，另一方面通过五大战略任务把它们制度化固定下来。思想和制度相结合来一起推动。

育见新闻：科学的人才观、成才观、教育观，三者如何协同发力？

邓友超：理念的核心指向就是这“三观”。“人才观”有一个很大的变化：提出“健康第一，五育并举”。“健康”二字内涵极其丰富，不仅是身体健康，还有心理健康，甚至思想健康。身体要壮，心理要正，思想要红。这是很高的要求。

“成才观”强调两个关键词：一个是自主，随着时代变局，我们更需要自主培养人才，把科技创新和人才自主培养协调起来，核心抓手是课程和教师队伍建设。另一个是融合，理论和实践融合、科技和教育融合、教育和社会融合。孩子不只是从书本里学，更要到社会中去学。

“教育观”透露出三个维度：教育的国家功能观——教育要报国，支撑教育、科技、人才一体发展；教育的人民观——解决老百姓“上好学”的问题；教育的生态观——破除唯分数、唯名校、唯学历的障碍。“三观”是一个整体，共同指向科学的教育发展理念。

育见新闻：教育功能在转变，院校的专业设置与办学方向将迎来哪些调整？

邓友超：教育系统不能自循环，不能搞体外循环，它必须在整个社会的大循环里是一个子系统。专业是职业分工在学校的反映，学科是知识领域。如果强调教育要支撑科技、人才一体发展，学科和专业都要跟经济社会发展匹配。提高适配度有两种路径。一种是大学形态的迭代——从早期讲教学的第一代大学，到洪堡大学的教学加科研，到“威斯康星理念”的服务社会，现在是第四代大学，更强调服务区域经济社会发展。新型研究型大学就是这种样态。另一种是改专业、改学科。但要注意，有些专业具有历史价值和文化价值，比如冷门绝学、文科专业，不能完全按市场逻辑来。有历史文化传统的区域和积淀的学校应该保存好、呵护好这些专业。在培养模式上，会越来越强调过程性培养，通过微专业、导师制、项目制，把过程做实，“招培就”变成一体。

教育是国计，也是民生。《教育发展“十五五”规划》在回应民生关切方面拿出了实打实的举措：提高公办幼儿园学位占比、建设1000所以上的优质普通高中、双一流高校未来五年内增加本科招生10万人以上，从学前到高等教育的全学段布局，直指“有学上”更要“上好学”的百姓期盼。当学龄人口结构变化与优质教育需求同时叠加，这场教育供给的精准调配，考验着治理的智慧与温度。

育见新闻：营造良好教育生态，关键在哪？

邓友超：三个关键词。第一个是“适配度”：教育系统和经济社会发展要适配好。这是大生态的概念，不只是教育内部。第二个是“多样性”：好的生态一定是多样的。教育体制多样、办学模式多样、管理机制多样，让老百姓有充分的教育选择。第三个是“规范化”：讲的是教育秩序。要通过改革，把教育秩序维护好。三者缺一不可。

来源｜育见新闻