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是贸易还是制裁?欧盟对以禁令支持率不足半数,自己人先乱套了

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欧盟暂不会就以色列定居点产品实施禁令。周一举行的一场气氛紧张的会议上,欧盟外交部长中支持就此采取行动的人数不足半数。



一批欧盟国家一直敦促欧盟执行机构禁止与约旦河西岸被占领土上的以色列定居点进行贸易。这场争论如今已演变为欧盟机构之间,以及对以色列在巴勒斯坦被占领土行动立场不同的成员国首都之间的较量。

周一在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议结束后,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示,禁止与约旦河西岸以色列定居点进行贸易的提议“获得了最多支持”。但这一支持仍未达到简单多数,因此不足以迫使欧盟委员会提出可供成员国表决的具体措施。



卡拉斯说:“27个成员国都同意,以色列定居点根据国际法属于非法。”她还表示,欧盟现行政策“并没有在限制与定居点贸易方面发挥太大作用”,原因是执行并不一致。



包括比利时、荷兰和西班牙在内的一批欧盟国家,并得到卡拉斯支持,在周一会议召开前希望迫使欧委会拿出具体措施供表决。但据一名直接了解会谈情况的欧盟外交官透露,会上实际上只有11个国家要求欧委会提出具体措施,未达到迫使欧盟执行机构提出此类措施所需的简单多数。

另一名来自强烈支持进一步限制定居点进口国家的外交官说:“这种局面开始让人恼火。我们希望能够就具体措施进行表决,看看它们是获得支持还是被否决。现在这种一直悬而未决的状态更糟。”



卡拉斯也对由于欧委会的立场而无法立即作出决定表示遗憾,但她说,希望既然“成员国有这个意愿……我们就能继续推进”。她表示,各国大使已受命继续处理这一议题,很可能还会就此召开一次特别会议。她强调,这些措施针对的不是以色列,而是非法定居点;这些定居点正在破坏“两国方案”。



据两名了解会谈情况的欧盟外交官透露,在外交事务委员会会议室内,外长们围绕是否对以色列实施相关制裁的讨论气氛“紧张”且“坦率”,支持进一步措施与反对者之间分歧明显。

欧委会还坚持认为,任何制裁都需要成员国一致同意,而不是卡拉斯认为适用的合格多数表决。争议的关键在于,这些措施究竟属于贸易措施还是制裁。前者只需成员国合格多数通过,后者则必须一致同意。



以色列外交部长吉迪恩·萨尔曾与卡拉斯发生争执。他在社交平台X上写道,鉴于根本没有形成多数支持,上述程序之争其实并无意义。

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