未来五年，云南要让民企敢投、国企更活、市场更公平

来源：市场资讯

（来源：昆明市工商业联合会）

7月10日，云南省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，聚焦深化高水平社会主义市场经济体制改革。在这场信息量巨大的发布会上传递的信号清晰而强烈。“十五五”期间，云南省将更好发挥经济体制改革牵引作用，破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，让民企敢投、让国企更活、让市场更公平、让金融更贴心，这些目标背后，都是我省用尽举措促进资源配置效率最优化和效益最大化来激发全社会的内生动力和创新活力。

云南省发展和改革委员会：

把民营企业当作云南发展的“最好合伙人”

云南省发展和改革委员会副主任冀铮向公众介绍“十五五”期间云南深化高水平社会主义市场经济体制改革的有关情况。省“十五五”规划《纲要》提出，要以经济体制改革为牵引，破除制约全省高质量发展的深层次体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，激发全社会内生动力和创新活力。围绕这一目标任务，省发展改革委要主动服务和融入全国统一大市场建设，畅通内外双循环关键节点；持续建设竞争有序的市场环境，保障市场公平竞争；培育壮大经营主体，增强微观主体活力。

“把广大民营企业当作自己人、云南发展的‘最好合伙人’。”省发展改革委副主任冀铮这句话，让不少关注云南民营经济的人心里一暖。数据显示，全省民营经济占GDP比重已从52.4%提升至53.5%，撑起了全省经济的“半壁江山”。但云南并不满足于此。“十五五”期间，云南正在抓紧制定民营经济促进条例，用法律制度为民营企业“撑腰”。

民营企业最怕什么？怕没机会、怕被歧视、怕政策变卦。云南这次明确表态，全面落实《打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动（2.0版）》，坚持平等对待、公平竞争、同等保护。更实在的是，省发展改革委联合10个部门出台42条措施，持续放开投资领域，支持民间资本参与重大工程、技术攻关和重点产业发展。用冀铮的话说，要以制度刚性推动民间资本“敢投、能投、愿投、投得好”。

与此同时，政府和企业怎么打交道？“亲清政商关系”不能只挂在嘴上。云南推行领导干部挂联民营企业、政企沟通圆桌会议、厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等机制，官员不再是坐在办公室里等企业来“求”，而是主动上门“把脉开方”。截至2025年底，全省实有经营主体688.3万户，这个数字的背后，是营商环境的持续改善。

中共云南省委金融委员会办公室：

国企领导不仅要会“做企业”，还要懂“管市值”

中共云南省委金融委员会办公室副主任常斌带来一组数据：“十四五”时期，全省本外币存款余额年均增长5.8%、贷款余额年均增长7.5%，贷款余额总量突破5万亿元大关。但云南的目标不止于此，“十五五”期间，要让重点金融运行指标达到或超过全国平均水平。

资本市场是这场改革的重头戏。2025年云南直接融资占比已达49.23%，高于全国平均水平，但短板依然明显。“十五五”期间，云南将实施“金种子计划2.0”，按重点产业赛道分类建立上市后备企业培育库，推动更多优质企业登陆资本市场。对已经上市的公司，建立省级领导联系走访机制，探索将国有控股上市公司市值管理纳入国企负责人业绩考核，这意味着，国企领导不仅要会“做企业”，还要懂“管市值”。

更值得关注的是，云南将加快推出具有本土特色的期货品种。常斌提到，要支持咖啡等云南特色优势品种上市，加快推进商品交割库建设。这对云南咖啡产业来说，可能意味着定价权和话语权的提升。

在金融“五篇大文章”中，云南还提出打造“更精准、更云南”的科创评价体系，探索开展生物多样性金融国际合作，推动金融网点适老化改造助力“旅居云南”建设。

云南省人民政府国有资产监督管理委员会：

国企改革动真格：能者上、平者让、庸者下

云南省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任陈红卫透露，“十五五”期间国资国企改革将围绕中办、国办印发的《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》持续推进。最引人关注的是三项制度改革，即管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度将刚性执行，实现“能者上、平者让、庸者下”常态化。

全员绩效考核实施“一岗一标准、一人一目标”的差异化考核，干得好不好，数字说了算。收入分配也不再是“大锅饭”，工资总额向效益贡献大、产出效率高、开展重大科技创新的企业倾斜，对科研核心骨干实施激励，对一线苦脏险累人员倾斜保障，同时严格规范高管薪酬。

在国有经济布局上，云南明确要提高在实体经济特别是先进制造业领域的比重，提升在前瞻性、战略性新兴产业中的增加值占比。传统产业要智能化、绿色化、融合化发展，建筑、交通等非工业企业要加强业态创新。同时，抢抓产业梯度转移机遇，鼓励国企与东部地区深化产业协作。

云南省市场监督管理局：

重点整治四大领域，让市场主体公平竞争

云南省市场监督管理局副局长赵家信介绍，“十四五”期间全省累计审查、清理政策措施10.4万件，修订或废止1987件，查处垄断案件17件、不正当竞争案件966件。“十五五”期间力度还将加大。

从今年5月开始，省市场监管局在全省开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，重点整治四大领域：市场准入、要素获取、资质认定、招标投标和政府采购。

具体来说，要整治行政机关设置不合理名录库排斥外地经营者、要求企业优先采购本地产品、变相要求优先使用本地检验检测机构、将本地业绩和奖项作为招标加分项等行为。

云南这次明确要“破壁”，让商品要素自由流通，让市场主体在同一起跑线上竞争。同时，全面清理地方标准，推动向国家标准、团体标准转化，进一步消除区域间的标准差异。